Vragen van Raadsleden VA 34 PvdA salarissen allochtonen in de gemeente Helmond

GEMEENTERAAD VAN HELMOND

Vragen van gemeenteraadsleden

Bijlage:

Datum ingekomen brief:

Datum antwoord college:

VA34

6juni2006

27juni2006

Partij:

Onderwerp:

PvdA

Salarissen allochtonen in de gemeente Helmond

Aan het college van burgemeester en wethouders van Helmond,

Uit een recent onderzoek van het Centraal Bureau voor de Statistiek zijn voor geheel Nederland o.a.

de navolgende conclusies te trekken:

a. de allochtone ambtenaar verdient 4 procent minder dan zijn autochtone collega, ondanks dezelfde

leeftijd en opleiding;

b. allochtonen krijgen vooral bij gemeenten minder betaald;

c. samen met provincies en waterschappen zijn de gemeenten verantwoordelijk voor een

beloningsverschil van 27% tussen niet-westerse allochtonen en autochtonen;

d. na correctie van leeftijd en opleiding blijft een onverklaard verschil van 7 % over.

Aangezien ons en naar ik aanneem het college veel is gelegen aan gelijke behandeling van

(verschillende groepen van) burgers, wil de fractie van de PvdA graag weten in hoeverre de

uitkomsten van dit onderzoek van toepassing zijn op de gemeente Helmond. Wij stellen daarom de

volgende vragen.

1. In de bijlage bij deze vragen zijn de resultaten van het onderzoek weergegeven. Is het beeld

dat daaruit naar voren komt in zijn algemeenheid ook van toepassing op de gemeente

Helmond en in het bijzonder op de organisatie van de gemeente Helmond?

2. Wilt u aangeven hoe de verhouding autochtoon-allochtoon in onze gemeentelijke organisatie

is en in hoeverre uw wervend optreedt om meer allochtonen in dienst te nemen?

3. Wilt u aangeven welk beloningsbeleid u terzake hanteert?

4. Er wordt geconcludeerd dat na correctie van leeftijd en opleiding nog altijd een verschil

overblijft van 7%. Hoe is dat in de gemeentelijke organisatie van Helmond?

5. Indien de conclusie in de gemeentelijke organisatie van Helmond ook is dat er een

onverklaarbaar verschil is in beloning vraagt de PvdA-fractie aan het college wat zij denkt te

kunnen doen om de geconstateerde verschillen in beloning tussen allochtone en autochtone

ambtenaren, weg te nemen?

6. Wilt u aangeven in hoeverre er bij gelijke kwalificaties ook sprake is van gelijke beloning

tussen mannen en (allochtone) vrouwen?

Namens de fractie van de PvdA,

Mohammed Chahim, Lodewijk den Breejen, Nanette de Jager, Abdel Tijani

Mgr. Noyenstraat 31,5701 XJ Helmond, 0642140974, mohammedchahim@hotmail.com

Antwoord college van burgemeester en wethouders:

Naar aanleiding van uw bovenvermelde brie~ delen wij u het volgende mede.

1. Het onderzoek van het CBS heeft betrekking op de overheid en de gemeentelijke sector in zijn

algemeenheid. Het beeld dat daaruit naar voren komt wordt door ons niet herkend als zou dit

ook op de Gemeente Helmond van toepassing zijn.

2. Tot voor enige jaren was de wet SAMEN van toepassing en vond registratie van de herkomst

van de ambtenaren plaats. Na het intrekken van deze wet zijn deze activiteiten beëindigd.

Daardoor ontbreekt thans een verantwoord, onderbouwd, overzicht. De vacatures van de

gemeente Helmond staan voor iedereen open ongeacht zijn of haar herkomst. Er vindt bij de

Gemeenteraad van Helmond

Bijlage: V A 34

blz. 1

aanstellingen geen voorrangsbeleid plaats voor welke categorie of groepering dan ook. De

uitzondering hierop is dat het college een aantal jaren geleden heeft besloten dat allochtone

kandidaten die aan het functieprofiel voldoen, tenminste steeds uitgenodigd dienen te worden

bij de eerste selectieronde.

3. De beloning vindt plaats op basis van een functiewaarderingsysteem. Van alle functies is het

functieniveau vastgesteld. De functieniveaus zijn gekoppeld aan een salaristabel. De tabel

loopt van niveau 1 flm niveau 18. In elk salarisniveau zijn er 12 indelingsposities mogelijk. Een

medewerker heeft recht op indeling in het functieniveau dat hoort bij zijn functie indien 1) hij

de functie volledig blijkt te vervullen en 2) naar tevredenheid scoort bij de

personeelsbeoordeling. Als regel worden nieuwe medewerkers altijd ingedeeld in een (1)

niveau lager dan het functieniveau. Dit wordt het "aanloopniveau" genoemd. Op het moment

dat een medewerker aan de vereisten voldoet welke gesteld worden voor indeling in het

functieniveau vindt toetsing plaats aan de hand van het functieprofiel en wordt deze

medewerker voorgedragen voor indeling in het functieniveau. Voor de overgang van de tabel

van het aanloopniveau naar de tabel van het functieniveau zijn er eenduidige administratieve

richtlijnen met betrekking tot de indelingssystematiek die voor iedereen zonder uitzondering

worden toegepast.

Voor wat betreft de indeling van het salaris van nieuwe medewerkers geldt het volgende:

Personen zonder enige ervaring worden als regel in de onderste periodiek van de tabel

ingedeeld. Bij externe sollicitanten met ervaring wordt hen gevraagd zijn of haar

salaris wensen kenbaar te maken De leidinggevende doet in samenspraak met de afdeling

PO&I een salarisvoorstel dat gebaseerd is op de functiewaardering, de door de sollicitant

meegebrachte ervaring en de beloningsverhoudingen op de afdeling. Langs deze weg wordt,

al dan niet, een akkoord bereikt. Gevolgde opleidingen leiden (in tegenstelling tot hetgeen in

het verre verleden gebruikelijk was) niet tot een autonome verhoging van de indeling.

Eenmaal in dienst, krijgen medewerkers jaarlijks een periodieke verhoging totdat het

maximum van het niveau is bereikt. Op basis van buitengewoon goed functioneren, kan een

medewerker eventueel een extra periodieke verhoging ontvangen. Tengevolge hiervan kan de

ene medewerker sneller zijn eindloon hebben bereikt dan een andere medewerker. Dit beleid

wordt voor iedereen gevolgd, uiteraard ongeacht of hij autochtoon of allochtoon is of man of

vrouw.

Zoals uit bovenstaande beantwoording reeds blijkt, vindt er geen specifieke registratie meer

plaats van de herkomst van de medewerkers. Daarnaast geldt het volgende. Er zijn binnen de

organisatie nauwelijks twee identieke medewerkers te vinden die exact dezelfde functie

vervullen die beschikken over dezelfde in- en externe ervaring en van wie het functioneren op

dezelfde wijze wordt beoordeeld. Zo er hier en daar toch een beloningsverschil te vinden is,

zijn er zoals uiteengezet, uiteenlopende aspecten die allereerst een rol hebben gespeeld bij

de indeling in de salaristabellen bij de aanname, en in de loopbaan die daarna gevolgd is. De

volgende aspecten spelen daarbij uitdrukkelijk géén rol n.l. de vraag of iemand een man of

een vrouw is en/of de vraag of iemand autochtoon of allochtoon is. Met andere woorden een

(onverklaarbaar of ongemotiveerd) salarisverschil tussen identieke personen waarnaar u

vraagt is ons inziens niet aanwezig (en daardoor ook niet te weerleggen).

4. Uit het voorgaande zal duidelijk zijn dat er geen sprake is van

ongerechtvaardigde verschillen die terug te voeren zijn op de herkomst van de medewerkers.

Ons college ziet dan ook geen enkele aanleiding tot het nemen van maatregelen.

5. De beantwoording van deze vraag is reeds vervat in de antwoorden op de voorgaande vragen

namelijk dat bij de Gemeente Helmond volgens voor alle medewerkers geldende regels de

beloning/indeling tot stand komt, ongeacht of er sprake is van mannen of van vrouwen,

autochtoon of allochtoon.

Erop vertrouwend uw vragen hiermee voldoende te hebben beantwoord.

Burgemeester en wethouders van Helmond,

De burgemeester,

Drs. AAM. Jacobs.

De secretaris,

Mr. AC.J.M. de Kroon.

Gemeenteraad van Helmond

Bijlage: VA 34

blz. 2