Commissiestukken Vergunningplicht Escort

Eindhoven Woensel Zuid L 1 T 1 E

Brabant Zuid-oost

Postbus 1535-

5602 BM Eindhoven

Tel: 040-2331090

Fax: 040-2331099 Gemeente Heimond

Bezoekadres Europalaan 3

Eindhoven

Subafdeling

Behandeld door Geert Jansen GEMEENW H@@

Doorkiesnummer 040-2331001 Ciiw.:

Ons kenmerk

Uw kenmerk D~- -6FEB2003

Datum 20-11-2002 J@r w /0

. laa Afd./Buro

Onderwerp Vergunningplicht Escort Paraaf

Bijlagen

Geachte burgemeester,

In aansluiting op de behandeling in het Regionaal College van de notitie van de

bestuurlijke werkgroep Prostitutie en Mensenhandel, wil ik graag het navolgende onder

Uw aandacht brengen.

1 . Bij de opheffing van het bordeelverbod (oktober 2000) hebben de gemeenten de

gelegenheid gekregen om de prostitutiebedrijven vergunningplichtig te maken. In

de gemeente Heimond is er toen voor gekozen om de escortbranche hiervan

vooralsnog uit te zonderen, met, naar ik heb begrepen, als motivatie dat onduidelijk

was welke vergunningvoorwaarden gesteld zouden moeten worden.

2. In het kader van het landelijk project Handhaven op Niveau (HON) is aan een

drietal steden (Amsterdam, Den Haag en Eindhoven) verzocht om een pilot te

draaien op het gebied van escort, met als doelstelling om te komen tot werkwijzen

welke landelijk beschikbaar kunnen worden gesteld. Momenteel komen de eerste

resultaten beschikbaar, waaronder vergunningvoorwaarden welke de doelstelling

van het landelijk beleid (het mogelijk maken dat de escortbranche zich ontwikkelt

tot een normale bedrijfstak, zonder prostitutie door minderjarigen, gedwongen

prostitutie enlof geweld) ondersteunen. Als belangrijkste vergunningvoorwaarden

kunnen worden genoemd:

u De vergunninghouder dient er zorg voor te dragen dat de aan hem afgegeven

vergunning te allen tijde kan worden getoond.

PtrTE E

Brabant Zuid-Oost

ci De vergunninghouder is verplicht alle medewerking te verlenen aan de

toezichthouders, waaronder in eik geval de onmiddellijke en onbelemmerde

toegang worden verstaan.

¿ De vergunninghouder is verplicht dagelijks een nauwkeurige registratie bi@-te

houden van de naam, leeftijd, nationaliteit, adres en woonplaats van de bij hem

werkzame prostituees. Deze dient binnen het escortbedrijf aanwezig te zijn. De

vergunninghouder dient dienaangaande kopieën van de paspoorten of andere

wettige identiteitspapieren bij deze administratie te bewaren. Deze registratie

dient 7 jaren bewaard te worden.

(Hierdoor is het mogelijk om te controleren, middels het systeem van de

voorloper of gebruik wordt gemaakt van prostituees welke niet in

Nederland mogen werken enlof minderjarigen)

¿ De vergunninghouder mag geen gebruik maken van prostituees die niet

gerechtigd zijn in Nederland arbeid te verrichten (Wet arbeid Vreemdelingen of

Vreemdelingenwet) enlof minderjarige prostituees.

¿ De vergunninghouder mag alleen adverteren met aangemelde

telefoonnummers.

(Dit maakt de controle in de media eenvoudiger)

¿ De vergunninghouder is verplicht bij het adverteren het nummer van deze

vergunning te vermelden.

(Dit maakt de controle in de media eenvoudiger)

Li Omwonenden mogen geen hinder enlof overlast ondervinden van het

escortbedrijf.

Daarna gelden nog een aantal algemene voorwaarden, zoals-

@ 1De vergunning is niet overdraagbaar.

¿ De vergunning vervalt, indien van de vergunning, anders dan door overmacht,

gedurende drie achtereenvolgende maanden geen gebruik wordt gemaakt.

¿ Elke wijziging in de bedrijfsvoering, adressering of van de exploitatievorm,

hieronder wordt ook verstaan het wijzigen van telefoonnummers, en te hanteren

naam in advertenties, etc. dient direct en schriftelijk te worden gemeld bij ons

college.

De vergunning vervalt zodra de exploitant, de exploitatie van de inrichting

feitelijk heeft beëindigd

r iDe vergunninghouder dient aanwezig te zijn in het escortbedrijf op het moment

dat dit in werking is.

u De vergunning wordt verstrekt voor de termijn van 1 jaar.

P RLITE E

Brabant Zuid-Oost

3. In de pinot HON Escort Eindhoven, waarin samengewerkt wordt door gemeente,

belastingdienst en politie bestaat er een voorkeur om de pilot regionaal uit te

voeren. Hierdoor kunnen verschuivingprobiemen binnen de regio worden

voorkomen en is regionale politionele handhaving door het PCT (Prostitutie

Controle Team) mogelijk.

4. In de pinot HON Escort Eindhoven zijn een aantal handhavingmethodiek ontwikkeld,

waarvan als belangrijkste genoemd kunnen worden:

ri Zeer regelmatig worden de lokale en regionale media nagekeken op

advertenties in de prostitutiebranche. Deze worden verwerkt in een overzicht

dat beschikbaar is voor gemeenten, belastingdienst, GGD en politie. Het

overzicht wordt gemaakt door de politie Eindhoven Woensel Zuid onder

verantwoordelijkheid van de gemeente Eindhoven.

Met nieuw gesignaleerde bedrijven wordt contact gelegd door medewerkers

van het PCT. Nieuwe bedrijven worden verwezen naar de betreffende

gemeenten voor het aanvragen van vergunningen.

i De gemeente Eindhoven is onlangs gestart met het opvragen van de NAW

gegevens van escortbedrijven welke in de regio adverteren met 06-nummers

De eerste resultaten hiervan zijn nog niet bekend.

,i Indien het nieuw gesignaleerde bedrijf gebruik maakt van 06-nummers en geen

medewerking verleent aan een controle van het PCT, wordt er een faxbericht

gestuurd naar de ) 06-nummers van het escortbedrijf. Dit bericht, waarin het

bedrijf verzocht wordt om contact te leggen met het PCT en/of de betreffende

gemeente wordt minimaal 4x per uur herhaald. Tot op heden heeft dit geleid tot

opheffing van de lijn enlof bevredigende contacten met het escortbedrijf. (Voor

deze werkwijze is toestemming verkregen van het Openbaar Ministerie).

u In de pilot zijn we voornemens om, op redelijke korte termijn, te gaan werken

met het systeem van de voorloper (een handhavende ambtenaar, welke zich

niet bekend maakt als ambtenaar en een escort bestelt). Hierdoor kan

gecontroleerd worden of het escortbedrijf gebruik maakt van dames welke het

slachtoffer zijn van mensenhanden en/of minderjarig zijn. (Voor deze werkwijze

is toestemming verkregen van het Openbaar Ministerie).

5. De controle van de escortbedrijven in de gemeente Eindhoven heeft geleid tot het

>

c:

c:

o

(D

> N >

>

r

C)

>

:=

a) C 0)

a) -La-' E

0 (D (D

>

0 0 M

0

>

-6

U)

(D

N

LL

C) 4- d) CD

0 -0 L-. j-- . 1

c to

E 0

0

C>- CD

0

r (D 0

0 >

co >

co

E cm:

E

o m 0

> 0 a)

M r C: c 0

N c CD Co

c M M

(D Co CD U)

> C . U) >

r r- co >

U)

r- ~

ccomi:@» Eco

MO-OM-00 a),r- r_

m -0 -0 = M (D

> E m ICL N en

r E to

(D E

ID > co

500r->"c: CE

0 0 0 0 0 0 0

> > 0 0)

(D (D

n