Commissiestukken Krediet rioolrecht en afvalstofenheffing eigen beheer

commissie: Jo} Ë

d.d.: ) LI - 1(:) - c;:> l-J

agendapunt :2.. b.

Gemeen te Helmond

Commissie-format

Verzoek College van B en W voor Commissiebehandeling.

Vastgesteld in B en W vergadering van: 21 september 2004

Onderwerp: Aanvraag krediet tb.v. aanschaf Inningenmodule voor heffing en inning rioolrecht en

afvalstoffenheffing in eigen beheer

.

Inhoud: In het kader van de bezuinigingsronde is een voorstel geaccordeerd om de heffing van rioolrecht en

afvalstoffenheffing voortaan niet meer mee te laten liften op de nota van Brabant Water, maar deze

activiteiten in eigen beheer uit te voeren.

Naast het financiele voordeel is hier een groot efficiency-voordeel te behalen:

- op de eerste plaats wordt heffing en invordering beter beheersbaar doordat alles door de gemeente

zelf wordt uigevoerd. Communicatie-stoornissen met Brabant Water worden hiermee voorkomen;

- het is klantvriendelijker, omdat de burger nog maar 1 aanspreekpunt heeft, namelijk de gemeente.

Om de uitvoering succesvol te kunnen laten verlopen is parallel hieraan de invoering van een nieuw

invorderingspakket noodzakelijk, omdat het huidige pakket het gebruik van Automatische incasso (AIC) niet

ondersteunt Daarnaast kunnen door de integratie van het heffingen- en invorderingspakket de

werkprocessen van financieel beheer en belastingen verder worden gestroomlijnd en beter op elkaar worden

afgestemd.

Voor de aanschaf van de benodigde software is een krediet noodzakelijk, waarvoor de dekking gevonden

kan worden binnen de vrijvallende middelen uit de budgetten voor het meeliften met Brabant Water.

Deze aanschaf is een noodzakelijke voorwaarde om de bezuinigingstaakstelling voor "riool/afvalheffing

eigen beheer" (zie Voorjaarsnota) te kunnen realiseren.

De raad wordt voorgesteld:

1. Een krediet beschikbaar te stellen van ¿ 67.824,-- (exel. BTW) voor de aanschaf en implementatie van

de benodigde software voor de heffing en invordering in eigen beheer van de rioolrechten en de

afvalstoffenheffing;

2. De formatie van de uitvoerende afdelingen FBH en FBl samen met 0,6 fte. Uit te breiden.

Financiële aspecten en dekking:

Met dit verzoek mee te zenden stukken: raadsbijlage

Het college van B en W verzoekt:

om' behandeling in de raad op 2 november 2004 waarbij rekening gehouden dient te worden met de

adviezen van:

de commissie MOE op 14 oktober 2004

inningenmodule

Pagina 1 van 3

Ruimte voor eventueel vervolg inhoud:

Onderdeel van de in de Voorjaarsnota aangekondigde bezuinigingen is een voorstel om de heffing en inning

van het rioolrecht en de afvalstoffen heffing voortaan in eigen beheer uit te voeren. De verwachting is, dat de

nieuwe werkwijze zal leiden tot een besparing op de uitvoeringskosten van in totaal ¿ 40.000,00 structureel.

Naast het financiele voordeel is hier een groot efficiency-voordeel te behalen:

. op de eerste plaats wordt heffing en invordering beter beheersbaar doordat alle activiteiten door de

gemeente zelf wordt uitgevoerd. Communicatie-stoornissen met Brabant Water worden hiermee

voorkomen;

. het is klantvriendelijker, omdat de burger nog maar één aanspreekpunt heeft, namelijk de gemeente.

Om de uitvoering succesvol te kunnen laten verlopen is parallel hieraan de invoering van een nieuw.

invorderingspakket noodzakelijk, omdat het huidige pakket het gebruik van automatische incasso (AIC) niet

ondersteunt.

Onderzoek naar de mogelijkheden van het huidige financiële pakket EAGLE heeft uitgewezen, dat het niet

mogelijk is om AIC te ondersteunen bij grootschalige heffingen. Ook in de nieuwe situatie moet de burger de

mogelijkheid worden geboden om te betalen via AIC, omdat het op de eerste plaats een verbeterde vorm

van invordering betreft, terwijl het voor de burger ook klantvriendelijker is.

Daarnaast kent eigen heffing, gekoppeld aan verbeterde inning, nog een aantal andere voordelen, te weten:

. Oplossing voor de weigeraars; dwz diegenen die weigeren mee te liften met nota van Brabant Water;

. Oplossing voor die heffingscoderingen waarvoor Brabant Water geen mogelijkheid heeft. Hiervoor legt

de gemeente nu ook zelf de aanslagen op;

Brabant Water kent bij de afvalstoffenheffing geen mogelijkheid om codewijzigingen als gevolg van

een verandering van containerpakket (bijvoorbeeld 2 grote ipv. 2 kleine containers) tussentijds door te

voeren, waardoor verrekening achteraf handmatig dient plaats te vinden. Het nieuwe systeem kent die

mogelijkheid wel;

Beter inzicht in welke objecten wel of niet in de heffing zijn opgenomen.

Nu is dit een probleem van afstemming tussen bestand Brabant Water en de gemeente;

Synergie ten aanzien van de bijhouding van subjectgegevens voor WOZ I OZB, hondenbelasting en

afvalstoffenheffing I rioolrechten; .

De afhandeling van bezwaarschriften en kwijtschelding is eenvoudiger vanuit één systeem te regelen;

In het verlengde hiervan zal één systeem resulteren in een betere afstemming van de

gegevensstromen tussen de afdeling belastingen (heffing) en financieel beheer (invordering);

Het met terugwerkende kracht opleggen van aanslagen is via Brabant Water niet mogelijk en wordt nu

ook al in eigen beheer gedaan.

De combinatie van OZB, afvalstoffenheffing en rioolrechten op één biljet biedt de mogelijkheid om via

automatische incasso de totale belasting in 9 termijnen te voldoen. Hiervoor wordt gekozen om een

voor de gemeente budgettair neutrale aanpassing te kunnen doorvoeren, waarbij aan de burger een

maximaal aantal termijnen wordt aangeboden. Een wens die door diezelfde burger meermaals is

geuit.

.

.

.

.

.

.

.

Daarnaast kunnen door de integratie van de heffingen- en de invorderingsmodule in één pakket de

werkprocessen van financieel beheer en belastingen verder worden gestroomlijnd en beter op elkaar worden

afgestemd.

Hierbij kan worden gedacht aan onderhoud van een gemeenschappelijk subjecten bestand en uitwisseling

van gegevens over bezwaren op aanslagen en eventuele verminderingen van aanslagen.

Voor de invordering zullen efficiencyvoordelen ontstaan doordat gewerkt kan worden met behulp van een

systeem dat verregaande automatisering in het betalingsverkeer kent, zoals automatische incasso, maar ook

de terugbetalingen hierop worden geautomatiseerd. Ook bij de afhandeling van bezwaarschriften kunnen de

nodige stappen geautomatiseerd worden uitgevoerd.

Voor de aanschaf van de benodigde software is een krediet noodzakelijk, waarvoor de dekking gevonden

kan worden binnen de vrijvallende middelen van het meeliften met Brabant Water.

Inclusief implementatiekosten gaat het daarbij om een bedrag van ¿ 67.824,00 (excl. BTW).

Deze aanschaf is een noodzakelijke voorwaarde om de bezuinigingstaakstelling voor "riool/afvalheffing in

eigen beheer" (zie Voorjaarsnota) te kunnen realiseren.

inningenmodule

Pagina 2 van 3

In de eerste wijziging op de begroting 2005 zal de aanpassing aan de nieuwe werkwijze, waarbij de kosten

voor het meeliften met Brabant Water wegvallen en de uitvoeringskosten daarvoor in de plaats komen,

worden meegenomen.

Deze uitvoeringskosten bestaan uit kosten voor onderhoud van de software, kapitaalslasten. voor het hierbij

aangevraagde krediet, algemene kosten (porti, e.d.) en kosten extra formatie.

In de totaal opzet van de uitvoering in eigen beheer wordt rekening gehouden met extra werkzaamheden

zoals storneringen, extra inzet tbv. bezwaarschriftenafhandeling en nauwkeuriger registratie van tussentijdse

wijzigingen (verhuizingen, e.d.).

Het voorliggende voorstel leidt tot gecombineerde termijninvordering van de OZB, de rioolrechten en de

reinigingsrechten.

Hierbij is het uitgangspunt dat dit voor zowel de gemeente als de burger geen extra kosten met zich mee

moet brengen. Gekozen wordt daarbij voor geautomatiseerde termijninvordering (automatische incasso),

waarbij de burger de genoemde heffingen in 9 gelijke termijnen aan tlm september) mag betalen. Opgrond

van gedane berekeningen is dit aantal termijnen, rente-technisch gezien, budgettair neutraal.

Deze regeling geldt alleen voor particulieren; bedrijven en particulieren die geen gebruik maken van

automatische incasso zullen alle heffingen in twee termijnen moeten voldoen, conform de tot nu toe

gebruikelijke praktijk bij de Onroerende zaakbelastingen.

inningenmodule

Pagina 3 van 3