Raadsvoorstellen

VERBETERD EXEMPLAAR

2000 BIJLAGE van de notulen van Nr. 203

de gemeenteraad van Helmond

Onderwerp: Helmond, 22 september 2000

Masterplan Stiphout Centrum

Aan de gemeenteraad,

Bijgaand treft u ter vaststelling aan het concept-Masterplan Stiphout Centrum. Na het voorbereidings-

besluit vorig jaar is een samenwerkingsverband ontstaan met Stiphoutse marktpartijen. Wij hebben de

commissie Stedelijke Ontwikkeling tussentijds tweemaal van de stand van zaken en de voortgang op

de hoogte gebracht. Het Masterplan voorziet in een herontwikkeling van het centrumgebied van

Stiphout. Op basis hiervan zal op een vijftal plaatsen nieuwbouw kunnen plaatsvinden. Een belangrijk

uitgangspunt is dat de detailhandelsfunctie zo veel mogelijk zal worden geconcentreerd op een

centraal plein tussen de Kloosterstraat en de Oudartstraat aan de noordoostzijde van de Dorpsstraat.

Daarnaast biedt het plan op een aantal plekken aan de Dorpsstraat ruimte voor de bouw van

woningen en appartementen; een aantal bestaande panden zal daartoe worden afgebroken.

In het plan wordt ingegaan op de kans die er ligt om de begraafplaats in visuele zin meer bij Stiphout

te betrekken; het is echter geen must, maatregelen kunnen alleen door of met instemming van de

eigenaar worden genomen. Voorts is op aandrang van het georganiseerde verenigingsleven in

Stiphout een plek gvermezocht en gevonden voor een multifunctioneel centrum t.w. door gedeeltelijke

verbouwing en uitbreiding van De Smed, hoek Dorpsstraat/Kloosterstraat. Het plan besteedt ruime

aandacht aan aspecten zoals ruimtelijke samenhang, parkeren, groen, etc. Het geheel zal in al zijn

stedenbouwkundige facetten een dorpse variatie kennen terwijl de beoogde beeldkwaliteit aan hoge

eisen zal moeten voldoen. Het geheel zal samenhangend en onder supervisie moeten worden

uitgedetailleerd en gerealiseerd.

Detailhandel

Zoals gezegd is een belangrijke doelstelling van het project het concentreren van detailhandel en het

terugdringen van de winkelfunctie buiten het concentratiegebied. In het stedenbouwkundig plan is

rekening gehouden met een ruimte voor de hervestiging van een supermarkt. Hierbij wordt ervan

uitgegaan dat hier ruimte geboden wordt voor de supermarkt die op dit moment aan de andere zijde

van de Dorpsstraat is gevestigd. De detailhandelsbestemming op die plek zal moeten verdwijnen

voorzover de maximum totaal toegelaten oppervlakte wordt overschreden. Hieromtrent zijn onder-

handelingen tussen de betrokken partijen volop gaande. Mocht een en ander uiteindelijk niet haalbaar

zijn dan kan het stedenbouwkundig concept in stand blijven maar vindt een andere programmatische

invulling plaats.

In het plan wordt uitgegaan van de uitplaatsing van Fa. de Greef textiel en woninginrichting uit de

Dorpsstraat. Het college heeft aangegeven bedoeld bedrijf te beschouwen als een zgn. perifere

branche. Door betrokkenen is intensief gezocht naar plekken. Momenteel is men bezig met

onderhandelingen met betrekking tot een pand aan de zuidzijde van de Engelseweg ten oosten van

de Lage Dijk. Het college heeft besloten daaraan medewerking te willen verlenen ook al is de

zuidzijde van de Engelseweg momenteel niet als perifere detailhandelslocatie aangewezen. Dit besluit

werd genomen tegen de achtergrond van het feit dat het PDV-beleid een wending kan krijgen die

meer inspeelt op nieuwe marktontwikkelingen die in den lande op dit punt worden waargenomen. Het

college heeft reeds voorbereidende stappen gezet voor een dergelijke beleidsactualisatie.

Vanwege het grote belang dat wij hechten aan integrale verplaatsing van het bedrijf zijn wij bereid om,

vooruitlopend op die actualisatie, het sein op groen te zetten door een partiële bestemmingsplanher-

ziening in procedure te brengen. Wij stellen u voor om daarmee in te stemmen.

Inspraakprocedure

Het Masterplan heeft vanaf 28 april 2000 gedurende een maand voor inspraak ter inzage gelegen en

er is een inspraakavond (27 april ) gehouden. Het verslag van die avond treft u hierbij aan. Gedurende

de inzagetermijn zijn er 19 inspraakreacties ingediend. Deze zijn in een inspraaknota in het kort

samengevat en becommentarieerd. De reacties geven vooralsnog geen aanleiding tot bijstellen van

het Masterplan alhoewel een aantal naar voren gebrachte punten in het vervolgtraject zeker ruime

aandacht zullen krijgen. Voor wat betreft de begraafplaats wordt opgemerkt dat het niet de bedoeling

is hiervan een algemeen stadswandelpark te maken. Enkele voorzieningen zijn denkbaar om het

kerkhof met haar kwaliteiten wat meer bij het dorp te betrekken. Gedacht kan worden aan vervanging

2

Bijlage nr. 203

van de betonnen schutting door een fraai hekwerk en het maken van een informele doorsteek. Maar

nogmaals wordt benadrukt dat dit uitsluitend kan plaatsvinden met instemming van het

parochiebestuur. Hierover heeft een aantal maanden geleden een oriënterend gesprek

plaatsgevonden. Genoemde maatregelen zijn overigens geen noodzakelijkheid voor de verdere

uitvoering van het Masterplan. De inspraakreacties en de inspraaknota zijn voor u ter inzage gelegd.

Intentie-overeenkomst

Na vaststelling van het Masterplan zal in overleg met de marktpartijen intensief gewerkt moeten

worden aan de verdere concretisering van de herstructureringsoperatie in het centrum van het dorp.

Tot op heden heeft het proces plaatsgevonden op basis van redelijke maar facultatieve

samenwerking. De kosten van het ingeschakelde extern buro zijn ieder voor de helft betaald. De wijze

waarop de samenwerking met Centrumplein Stiphout B.V. en van de Westerlo Beheer B.V. in het

vervolgtraject gestalte zal moeten krijgen zal worden vastgelegd in een intentie-overeenkomst. De

kern van deze overeenkomst is dat de marktpartijen risico-dragend de deelgebieden uit het

Masterplan tot ontwikkeling zullen brengen en dat de gemeente de vereiste publiekrechtelijke en

planologische procedures zal voeren. De rol van de gemeente zal vooral faciliterend en begeleidend

zijn. De kosten van het tot ontwikkeling brengen van het gebied zullen in principe worden verhaald

door toepassing van de Exploitatieverordening. Op dit moment wordt aan de totstandkoming van deze

overeenkomst hard gewerkt; naar verwachting zal daarover op korte termijn overeenstemming kunnen

worden bereikt.

Financiën

Zoals gezegd worden de diverse deelgebieden door de marktpartijen risicodragend ontwikkeld en

zullen de kosten van het bouwrijp maken via toepassing van de Exploitatieverordening worden

verhaald. Daarnaast achten wij het reëel om een bijdrage te leveren in de totstandkoming van een

nieuw multifunctioneel centrum waarin ook alle sociaal-culturele functies zullen worden

ondergebracht. Ook is het vanzelfsprekend dat de kosten van een herinrichting van de Dorpsstraat ter

afronding van de totale herstructureringsoperatie voor rekening van de gemeente komen. Hiervoor

zullen wij u voorstellen doen in het kader van de komende begrotingsronde. Voorts zal de komende

tijd worden uitgezocht of er voor de diverse projecten subsidiemogelijkheden zijn.

Supervisie

Om de geformuleerde uitgangspunten en de beoogde ruimtelijke kwaliteit te realiseren zal in het

verdere proces supervisie moeten plaatsvinden. Gesprekken hieromtrent met een beoogd kandidaat

zijn gaande. Door de marktpartijen wordt een en ander onderschreven.

Vervolgtraiect

Het Masterplan vormt de basis voor een nieuw op te stellen bestemmingsplan voor het centrumgebied

terwijl het anderzijds richting geeft aan de beoogde ontwikkeling van het gebied en als toetsingskader

fungeert voor ingediende bouwplannen. Op basis van een te sluiten intentie-overeenkomst zal de

organisatie van het project verder worden geconcretiseerd.

Belangrijke nader te maken afspraken hebben betrekking op de herhuisvesting van de supermarkt,

aanleg van infrastructuur en de openbare ruimte en de daarmee verband houdende kostenverdeling,

nader inzicht in de maatschappelijke haalbaarheid, planning en fasering etc.

Ei-qendom

De marktpartijen zijn actief bezig om de benodigde gronden en panden in der minne te verwerven.

Alhoewel nog niet alles volledig onder controle is vordert een en ander gestaag. Voor het welslagen

van de herstructureringsoperatie is de amovering van enkele panden echt noodzakelijk. Daartoe is het

belangrijk om als gemeentebestuur te besluiten als uitimum remedium het instrument van onteigening

in dit proces in te zetten.

Voorgesteld wordt akkoord te gaan met de inhoud van de inspraaknota, het Masterplan vast te stellen en

in principe in te stemmen met de hervestiging van de Greef B.V. op bovengenoemde locatie een partiele

bestemmingsplan Voorts verzoeken wij, zonodig het instrument van onteigening in te zetten en akkoord te

gaan met het vervolgtraject; een en ander overeenkomstig bijgevoegd concept-besluit.

3

Bijlage nr. 203

Het advies van de commissie stedelijke ontwikkeling zal, na ontvangst, voor u ter inzage worden

gelegd.

Burgemeester en wethouders van Helmond,

De burgemeester,

Mr. W.J.B.M. van Eik.

De secretaris,

Mr. A.C.J.M. de Kroon.

CONCEPT-BESLUIT

Bijlage nr. 203

De raad der gemeente Helmond;

Overwegende dat het concept van het Wasterplan Stiphout Centrum` 4 weken ter inzage heeft gelegen;

Dat deze terinzagelegging, behalve op de gebruikelijke wijze, ter openbare kennis is gebracht in

weekblad Traverse;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 september 2000, bijlage nr. 203;

Gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

B E S L U 1 T:

1 . akkoord te gaan met de behandeling van de inspraakreacties door vaststelling van de

1nspraaknota Masterplan Stiphout Centrum;

2. het Masterplan Stiphout Centrum vast te stellen;

3. in principe medewerking te verlenen aan een partiële bestemmingsplanherziening ten

behoeve van de hervestiging van de Greef B.V.;

4. in te stemmen met het vervolgtraject en in principe akkoord te gaan met, zonodig, het inzetten

van het instrument van onteigening.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 3 oktober 2000.

De raad voornoemd,

De voorzitter,

De secretaris,