Commissiestukken Huisvesting basisscholen De Rakt, De Lindt en AZC De Boog

Behoort bij agenda nr. se 16

datum vergadering 8'-1'2-03

Gemeente H

Commissie-format

Verzoek College van B en W voor Commissiebehandeling.

Vastgesteld in B en W vergadering van: 25 november 2003

Onderwerp: Geïntegreerd voorstel inzake huisvesting van de Openbare basisscholen De Rakt, De Lindt en

de Asiel Zoekers Centrumschool De Boog

Inhoud: Oplossing van een aantal knelpunten in de huisvestingssituatie van de openbare basisscholen De

Rakt, De Lindt en AZC De Boog met aanwending van middelen uit het Programma Onderwijshuisvesting

2003 en het budget COA-gelden. (Voor een uitvoeriger toelichting zie volgende pagina's.)

De raad wordt voorgesteld:

1. In te stemmen met een exploitatiecompensatieregeling voor de AZC-school, waarbij jaarlijks voor ieder

leegstaand lokaal ¿ 2.500,00 beschikbaar wordt gesteld uit het budget COA-gelden. De

exploitatiecompensatie wordt jaarlijks met de prijscompensatie voor materiële instandhouding onderwijs

aangepast. Voor het jaar 2004 ¿ 5.000,00 beschikbaar stellen.

2. Het in het Programma Onderwijshuishuisvesting opgenomen krediet van ¿ 342.776,00 te voteren en

hetzelfde bedrag beschikbaar te stellen aan de Stichting Openbaar Basisonderwijs Helmond voor

huisvestingsvoorzieningen voor de scholen De Rakt en De Lindt.

3. Drie tot vier lokalen in schoolgebouw De Torelaar in medegebruik geven aan basisschool De Rakt.

Met dit verzoek mee te zenden stukken:

CO\,\~1:- ~CAc{SbS I~~

cOv-_apl-- b"",\ L"Nt

Het college van B en W verzoekt:

om behandeling in de raad op 8 januari 2004 waarbij rekening gehouden dient te worden met de adviezen

van:

de commissie SE op 8 december 2003

Openbare basis

Pagina 1 van 3

Ruimte voor eventueel vervolg inhoud:

Uitgangssituatie

1. Per 1 januari 2003 is het bestuur van de openbare basisscholen verzelfstandigd. Met de

verzelfstandiging zijn de schoolgebouwen overgedragen aan de Stg. Openbare Basisscholen Helmond

(OBH).

2. Het schoolgebouw aan de Groningenhof 4 (voormalige Torelaar) was tot voor kort eigendom van de

gemeente en biedt onderdak aan AZC-school De Boog en aan 4 groepen van de Rakt (dislocatie). Beide

gebruikers ressorteren onder het bevoegd gezag van de OBH. In zijn vergadering van 4 juli heeft de

gemeenteraad besloten dit schoolgebouw over te dragen aan de OBH.

3. Voor basisschool De Rakt is in het Programma onderwijshuisvesting 2003 een voorziening opgenomen

voor uitbreiding met 2 groepen ten bedrage van ¿ 342.776,00.

Knelpunten

Het gebouw De Torelaar is met COA-gelden aangepast voor de huisvesting van de AZC-school. In totaal zijn

5 lokalen voor deze school bestemd. De 4 overige lokalen die het gebouw telt als dislocatie in gebruik door

De Rakt

De AZC-school telt op dit moment ongeveer 40 leerlingen hetgeen voor deze school neer komt op 3 groepen

(100% zogenaamde gewichtsleerlingen). De populatie van deze school is afhankelijk van de instroom van

asielzoekers, die aan schommelingen onderhevig is. Op dit moment is de instroom beperkt vanwege de

verbouwing van het AZC aan de Deurneseweg.

Ontwikkelingen ta.v. het landelijk asielzoekersbeleid bieden op dit moment onvoldoende houvast voor wat

betreft de (omvang van de) uitbreiding van opvang plaatsen en spelen het schoolbestuur parten bij de

exploitatie van het schoolgebouw. De vergoeding die het schoolbestuur ontvangt van het Rijk voor materiële

instandhouding, de vroegere Londo-vergoeding (onderhoud, gas, water en elektra, en publiekrechtelijke

heffingen), is gekoppeld aan het aantal leerlingen. Bij een terugval van het aantal leerlingen wordt het

bestuur van de school geconfronteerd met lagere exploitatievergoedingen, terwijl de gebouwelijke capaciteit

(5 groepen) gelijk blijft. Leeg gekomen lokalen kunnen niet gemakkelijk een andere bestemming krijgen,

omdat de school moet kunnen inspelen op een (onverwacht) grotere toestroom van leerlingen.

Basisschool De Rakt heeft een capaciteitsbehoefte van 11 groepen en heeft in haar schoolgebouw aan de

Baroniehof 8 lokalen. Momenteel zijn 4 groepen ondergebracht in het gebouw De Torelaar. Op grond van

het Programma 2003 mag de school uitbreiden met 2 permanente lokalen. Daarmee komt de capaciteit van

het gebouw aan de Baroniehof op 10, hetgeen betekent dat voor één groep nog uitgeweken moet worden

naar dislocatie De Torelaar.

Het perceel van basisschool De Rakt biedt weinig mogelijkheden voor uitbreiding.

Basisschool De Lindt aan de Sprengerstraat heeft een permanente capaciteit van 9 groepen en een

capaciteitsbehoefte van 10 groepen.

De Lindt is qua bruto vloeroppervlakte de kleinst bemeten school in onze gemeente. Een school met 9

groepen behoort volgens de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Helmond minimaal 1.140 m2

bruto vloeroppervlakte te bevatten. De school beschikt echter maar over 1.007 m2, hetgeen gelijk staat aan

de normcapaciteit voor een school met 7 groepen.

Aanvragen om uitbreiding van De Lindt zijn in het verleden afgewezen onder verwijzing naar het aantal

groepslokalen dat voldoende zou zijn. Daarbij is evenwel niet het de kleine bruto-vloeroppervlakte betrokken.

De school is gewoon te krap.

Oplossingen

Exploitatie AZC-school

Voor huisvesting van de AZC-school in De Torelaar zijn door het Rijk COA-gelden beschikbaar gesteld aan

de gemeente Helmond, in totaal ¿ 1,088 miljoen. Na aanpassing van het gebouwen eerste inrichting

resteert van dat bedrag nog ruim ¿ 5 ton, hetwelk bedrag gereserveerd is voor betaling van onroerende

zaakbelasting, verzekeringen en mogelijke toekomstige kosten inzake basisonderwijs aan

asielzoekerkinderen.

De vergoeding voor materiële instandhouding voor de AZC-school neemt met iedere groep af met gemiddeld

¿ 5.000,00. In deze vergoeding zitten ook componenten voor onderhoud, schoonmaak, electra, gas, water,

etc. Bij leegstand van lokalen zullen deze uitgavenposten aanmerkelijk lager zijn. Vandaar dat wij u

voorstellen een exploitatiecompensatie van ¿ 2.500,00 per leegstaand lokaal toe te kennen voor het AZC-

deel van het gebouw.

De exploitatiecompensatie kan betaald worden uit het restant COA-gelden. In de huidige situatie, waarin een

vergoeding voor materiële instandhouding voor 3 van de 5 groepsruimten wordt ontvangen, zou een

compensatie van ¿ 5.000,00 aangebracht zijn.

Openbare basis

Pagina 2 van 3

De Rakt I De Lindt

Hoewel De Rakt mag uitbreiden met twee lokalen kan een andere inzet van de voor dat doel bestemde

middelen een win-winsituatie voor alle betrokkenen met zich mee brengen. In plaats van uitbreiding van het

gebouw De Rakt, zou een permanente medegebruiksituatie in De Torelaar van drie of vier groepen

gerealiseerd kunnen worden. Hiermee wordt het gebouw De Torelaar beter exploitabel en is er voor de

school een substantiële dislocatie (3 groepen in plaats van 1). Een deel van de gelden die door de raad zijn

bestemd voor uitbreiding van De Rakt, kan worden aangewend om het gebouw De Rakt aan te passen aan

de eisen van deze tijd, zoals een voldoende ruime personeelskamer, toevoeging van toiletruimte en

verruiming van de aula. Het andere deel kan worden ingezet om de functionele kwaliteit van het gebouw De

Lindt te verbeteren, door er meer vierkante meters, niet zijnde leslokalen, aan toe te voegen. Hierdoor kan

De Lindt opschuiven naar de, volgens verordening, minimaal benodigde 1.140 m2 bruto vloeropppervlakte.

Voor de uitbreiding is uitruiling van 57m2 grond gewenst. De afdeling Grondzaken bereidt deze uitruil voor.

Dit voorstel -dat de instemming van het college heeft- wijkt af van het Programma 2003, maar heeft geen

extra financiële consequenties. Indien het Programma 2003 gevolgd wordt (uitbreiding van De Rakt met 2

groepen) moet er waarschijnlijk nog grond verworven worden, kent gebouw De Torelaar grotere leegstand

en zal het bevoegd gezag met een additionele aanvraag voor uitbreiding van De Lindt tot de normcapaciteit

komen.

Advies

1. In te stemmen met een exploitatiecompensatieregeling voor de AZC-school, waarbij jaarlijks voor ieder

leegstaand lokaal ¿ 2.500,00 beschikbaar wordt gesteld uit het budget COA-gelden. De

exploitatiecompensatie wordt jaarlijks met de prijscompensatie voor materiële instandhouding onderwijs

aangepast. Voor het jaar 2004 ¿ 5.000,00 beschikbaar stellen.

2. Het in het Programma Onderwijshuishuisvesting opgenomen krediet van ¿ 342.776,00 te voteren en

hetzelfde bedrag beschikbaar te stellen aan de Stichting Openbaar Basisonderwijs Helmond voor

huisvestingsvoorzieningen voor de scholen De Rakt en De Lindt.

3. Drie tot vier lokalen in schoolgebouw De Torelaar in medegebruik geven aan basisschool De Rakt.

Openbare basis

Pagina 3 van 3

GEMEENTERAAD VAN HELMOND

Vergadering 8 januari 2004, agendapunt

Bijlage

B&W vergadering

Dienst I afdeling

: Geïntegreerd advies inzake huisvesting van de openbare basisscholen De

Rakt, De Lindt en AZC de Boog

: 19

: 25 november 2003

: SE.WOS

Onderwerp

Aan de gemeenteraad,

Uitgangssituatie

1. Per 1 januari 2003 is het bestuur van de openbare basisscholen verzelfstandigd. Met de

verzelfstandiging zijn de schoolgebouwen overgedragen aan de Stichting Openbare Basisscholen

Helmond (OBH).

2. Het schoolgebouw aan de Groningenhof 4 (voormalige Torelaar) was tot voor kort eigendom van

de gemeente en biedt onderdak aan AZC-school De Boog en aan 4 groepen van de Rakt

(dislocatie). Beide gebruikers ressorteren onder het bevoegd gezag van de OBH. In uw

vergadering van 4 juli heeft u besloten dit schoolgebouw over te dragen aan de OBH.

3. Voor basisschool De Rakt is in het Programma onderwijshuisvesting 2003 een voorziening

opgenomen voor uitbreiding met 2 groepen ten bedrage van ¿ 342.776,00.

Knelpunten

Het gebouw De Torelaar is met COA-gelden aangepast voor de huisvesting van de AZC-school. In

totaal zijn 5 lokalen voor deze school bestemd. De 4 overige lokalen die het gebouw telt als dislocatie

in gebruik door De Rakt.

De AZC-school telt op dit moment ongeveer 40 leerlingen hetgeen voor deze school neer komt op 3

groepen (100% zogenaamde gewichtsleerlingen). De populatie van deze school is afhankelijk van de

instroom van asielzoekers, die aan schommelingen onderhevig is. Op dit moment is de instroom

beperkt vanwege de verbouwing van het AZC aan de Deurneseweg.

Ontwikkelingen t.a.v. het landelijk asielzoekersbeleid bieden op dit moment onvoldoende houvast voor

wat betreft de (omvang van de) uitbreiding van opvangplaatsen en spelen het schoolbestuur parten bij

de exploitatie van het schoolgebouw. De vergoeding die het schoolbestuur ontvangt van het Rijk voor

materiële instandhouding, de vroegere Londo-vergoeding (onderhoud, gas, water en elektra, en

publiekrechtelijke heffingen), is gekoppeld aan het aantal leerlingen. Bij een terugval van het aantal

leerlingen wordt het bestuur van de school geconfronteerd met lagere exploitatievergoedingen, terwijl

de gebouwelijke capaciteit (5 groepen) gelijk blijft. Leeg gekomen lokalen kunnen niet gemakkelijk een

andere bestemming krijgen, omdat de school moet kunnen inspelen op een (onverwacht) grotere

toestroom van leerlingen.

Basisschool De Rakt heeft een capaciteitsbehoefte van 11 groepen en heeft in haar schoolgebouw

aan de Baroniehof 8 lokalen. Momenteel zijn 4 groepen ondergebracht in het gebouw De Torelaar. Op

grond van het Programma 2003 mag de school uitbreiden met 2 permanente lokalen. Daarmee komt

de capaciteit van het gebouw aan de Baroniehof op 10, hetgeen betekent dat voor één groep nog

uitgeweken moet worden naar dislocatie De Torelaar.

Het perceel van basisschool De Rakt biedt weinig mogelijkheden voor uitbreiding.

Basisschool De Lindt aan de Sprengerstraat heeft een permanente capaciteit van 9 groepen en een

capaciteitsbehoefte van 10 groepen.

De Lindt is qua bruto vloeroppervlakte de kleinst bemeten school in onze gemeente. Een school met 9

groepen behoort volgens de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Helmond minimaal

Gemeenteraad van Helmond

Bijlage: 19

blz. 1

1.140 m2 bruto vloeroppervlakte te bevatten. De school beschikt echter maar over 1.007 m2, hetgeen

gelijk staat aan de normcapaciteit voor een school met 7 groepen.

Aanvragen om uitbreiding van De Lindt zijn in het verleden afgewezen onder verwijzing naar het

aantal groepslokalen dat voldoende zou zijn. Daarbij is evenwel niet het de kleine bruto-

vloeroppervlakte betrokken. De school is gewoon te krap.

Oplossingen

Exploitatie AZC-school

Voor huisvesting van de AZC-school in De Torelaar zijn door het Rijk COA-gelden beschikbaar

gesteld aan de gemeente Helmond, in totaal ¿ 1,088 miljoen. Na aanpassing van het gebouwen

eerste inrichting resteert van dat bedrag nog ruim ¿ 5 ton, hetwelk bedrag gereserveerd is voor

betaling van onroerende zaakbelasting, verzekeringen en mogelijke toekomstige kosten inzake

basisonderwijs aan asielzoekerkinderen.

De vergoeding voor materiële instandhouding voor de AZC-school neemt met iedere groep af met

gemiddeld ¿ 5.000,00. In deze vergoeding zitten ook componenten voor onderhoud, schoonmaak,

electra, gas, water, etc. Bij leegstand van lokalen zullen deze uitgavenposten aanmerkelijk lager zijn.

Vandaar dat wij u voorstellen een exploitatiecompensatie van ¿ 2.500,00 per leegstaand lokaal toe te

kennen voor het AZC-deel van het gebouw.

De exploitatiecompensatie kan betaald worden uit het restant COA-gelden. In de huidige situatie,

waarin een vergoeding voor materiële instandhouding voor 3 van de 5 groepsruimten wordt

ontvangen, zou een compensatie van ¿ 5.000,00 aangebracht zijn.

De Rakt I De Lindt

Hoewel De Rakt mag uitbreiden met twee lokalen kan een andere inzet van de voor dat doel

bestemde middelen een win-winsituatie voor alle betrokkenen met zich mee brengen. In plaats van

uitbreiding van het gebouw De Rakt, zou een permanente medegebruiksituatie in De Torelaar van drie

of vier groepen gerealiseerd kunnen worden. Hiermee wordt het gebouw De Torelaar beter exploitabel

en is er voor de school een substantiële dislocatie (3 groepen in plaats van 1). Een deel van de gelden

die door de raad zijn bestemd voor uitbreiding van De Rakt, kan worden aangewend om het gebouw

De Rakt aan te passen aan de eisen van deze tijd, zoals een voldoende ruime personeelskamer,

toevoeging van toiletruimte en verruiming van de aula. Het andere deel kan worden ingezet om de

functionele kwaliteit van het gebouw De Lindt te verbeteren, door er meer vierkante meters, niet zijnde

leslokalen, aan toe te voegen. Hierdoor kan De Lindt opschuiven naar de, volgens verordening,

minimaal benodigde 1.140 m2 bruto vloeropppervlakte. Voor de uitbreiding is uitruiling van 57m2

grond gewenst. De afdeling Grondzaken bereidt deze uitruil voor.

Dit voorstel -dat de instemming van het college heeft- wijkt af van het Programma 2003, maar heeft

geen extra financiële consequenties. Indien het Programma 2003 gevolgd wordt (uitbreiding van De

Rakt met 2 groepen) moet er waarschijnlijk nog grond verworven worden, kent gebouw De Torelaar

grotere leegstand en zal het bevoegd gezag met een additionele aanvraag voor uitbreiding van De

Lindt tot de normcapaciteit komen.

Wij stellen u voor:

1. In te stemmen met een exploitatiecompensatieregeling voor de AZC-school, waarbij jaarlijks voor

ieder leegstaand lokaal ¿ 2.500,00 beschikbaar wordt gesteld uit het budget COA-gelden. De

exploitatiecompensatie wordt jaarlijks met de prijscompensatie voor materiële instandhouding

onderwijs aangepast. Voor het jaar 2004 een bedrag van ¿ 5.000,00 beschikbaar stellen.

2. Het in het Programma Onderwijshuishuisvesting opgenomen krediet van ¿ 342.776,00 te voteren

en hetzelfde bedrag beschikbaar te stellen aan de Stichting Openbaar Basisonderwijs Helmond

voor huisvestingsvoorzieningen voor de scholen De Rakt en De Lindt.(begrotingswijziging 5).

3. Drie tot vier lokalen in schoolgebouw De Torelaar in medegebruik geven aan basisschool De

Rakt.

Het advies van de commissie samenleving en economie zal, na ontvangst, voor u ter inzage worden

gelegd.

Burgemeester en wethouders van Helmond,

De secretaris,

Mr. AC.J.M. de Kroon.

De burgemeester,

Drs. AAM. Jacobs.

Gemeenteraad van Helmond

Bijlage: 19

blz. 2

BESLUIT

Bijlage: 19

Raadsvergadering d.d.: 8 januari 2004

De raad van de gemeente Helmond;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 november 2003.

gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

besluit:

1. In te stemmen met een exploitatiecompensatieregeling voor de AZC-school, waarbij jaarlijks voor

ieder leegstaand lokaal ¿ 2.500,00 beschikbaar wordt gesteld uit het budget COA-gelden. De

exploitatiecompensatie wordt jaarlijks met de prijscompensatie voor materiële instandhouding

onderwijs aangepast. Voor het jaar 2004 een bedrag van ¿ 5.000,00 beschikbaar te stellen.

2. Het in het Programma Onderwijshuishuisvesting opgenomen krediet van ¿ 342.776,00 te voteren

en hetzelfde bedrag beschikbaar te stellen aan de Stichting Openbaar Basisonderwijs Helmond

voor huisvestingsvoorzieningen voor de scholen De Rakt en De Lindt.

3. Drie tot vier lokalen in schoolgebouw De Torelaar in medegebruik geven aan basisschool De

Rakt.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 8 januari 2004, bijlage 19.

De raad voornoemd,

De voorzitter,

De griffier,

Gemeenteraad van Helmond

Bijlage: 19

blz. 3