Commissiestukken Milieujaarverslag

aehoort bil ~,nr. 5 6 - ~oo b

datum vergadering \ '2. - D

.. Gemeen te Helmond

Commissie-format

Verzoek College van B en W voor Commissiebehandeling.

Vastgesteld in B en W vergadering van: 29 augustus 2006

Onderwerp: Milieujaarverslag 2005

Inhoud:

Op grond van artikel 21.1 van de Wet milieubeheer moeten burgemeester en wethouders jaarlijks verslag

doen aan de gemeenteraad over de uitvoering van de hoofdstukken 8, 13 en 18, alsmede paragraaf 14.1

van de Wet milieubeheer. Het verslag moet tevens worden toegezonden aan de inspectie Milieuhygiëne. De

in de wet genoemde hoofdstukken hebben in principe alleen betrekking op de bedrijfsgebonden milieutaken

(vergunningverlening, toezicht en handhaving). In het bijgevoegde conceptverslag 2005 zijn voor een

volledig beeld van de uitvoering van de milieutaken de gegevens over de bedrijfsgebonden milieutaken

aangevuld met de overige milieutaken die de gemeente zelf uitvoert of uit Iaat voeren.

U wordt gevraagd de gemeenteraad te adviseren over het milieujaarverslag.

Met dit verzoek mee te zenden stukken: milieujaarverslag 2005

Het college van B en W verzoekt:

om behandeling in de raad op 3 oktober 2006 waarbij rekening gehouden dient te worden met de adviezen

van de commissie RF op 12 september 2006.

106 milieujaarverslag 2005

Pagina 1 van 2

Milieujaarverslag Helmond 2005

Gemeente Helmond

In opdracht van

Opgesteld door

Contactpersoon

Auteur(s)

Projectnummer

Datum

Status

~

E

Milieudienst

Regio Eindhoven

Gemeente Helmond

Dienst Stedelijke Ontwikkeling & Beheer, Eenheid Milieu

SRE Milieudienst

Zuid Koninginnewal 2

Postbus 726

5700 AS Helmond

0492 587060

Dhr. R. van Brunschot

Mw. I. Neervens en mw. J. Schepen

429969

juni 2006

Voorontwerp

1

Inleiding

Op grond het gestelde in hoofdstuk 21 van de Wet Milieubeheer is de gemeente verplicht tot het

opstellen van een milieujaarverslag.

Hoofdstuk 21 Wet Milieubeheer

Zoals men kan zien zijn de inhoudelijke eisen beperkt. De gemeente Helmond heeft er dan ook voor

gekozen om in het milieujaarverslag verslag te doen van alle werkzaamheden die zij zich ten doel

heeft gesteld in het Milieubeleidsplan.

Op 4 april 2000 is het Milieubeleidsplan (Helmond Op Groen) door de gemeenteraad vastgesteld. In

het plan zijn concrete doelstellingen geformuleerd voor diverse taakonderdelen. Daarnaast zijn acties

omschreven die moeten leiden tot de realisatie van de doelstellingen. De acties uit het

milieubeleidsplan worden nader gedetailleerd in jaarlijkse milieuwerkplannen.

Om na te gaan of de milieuactiviteiten daadwerkelijk zijn uitgevoerd en te bepalen in hoeverre de

doelstellingen al zijn bereikt, zijn indicatoren geformuleerd waarmee de voortgang van de uitvoering

kan worden bewaakt.

1.1

Opzet Milieuwerkplan en Milieujaarverslag 2005

Het milieujaarverslag 2005 geeft een overzicht van de milieuactiviteiten die in 2005 in de gemeente

Helmond hebben plaats gevonden, maar ook naar de mate waarin hierdoor de doelstellingen uit het

milieubeleidsplan zijn bereikt. Om een indruk te krijgen van de veranderingen van een aantal

gegevens/indicatoren in de loop der jaren, is dit zoveel mogelijk aangegeven in tabellen om een

duidelijk beeld te krijgen.

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

2

2

Beleidscyclus en algemene milieutaken

2.1 Beleidscyclus

De jaarprogramma's worden gebaseerd op het

milieubeleidsplan, waarbij elk jaar een

bijstelling plaatsvindt op basis van wijziging

van budgetten en de evaluatie van het

voorgaande jaar. In 2004 is het

milieubeleidsplan geëvalueerd door.

adviesbureau OHV. Inmiddels is de

ontwikkeling van een nieuw milieubeleidsplan

in volle gang.

Figuur 1: Beleidscyclus

2.2 Afstemming gemeente Helmond - SRE Milieudienst

Sinds 1 januari 2003 is de Eenheid Milieu opgericht als onderdeel van de dienst Stedelijke

Ontwikkeling & Beheer. De taken van de Eenheid Milieu kunnen als volgt worden ingedeeld:

1. Algemene coordinatie van milieuaangelegenheden voor de gemeente Helmond;

2. Coordinatiepunt en opdrachtgever voor de aansturing van de MORE;

3. Coordineren, monitoren en beoordelen van geleverde producten Lh.k.v. het jaarlijkse

Milieuwerkplan.

Bij het bewaken van de voortgang van de uitvoering van het Milieuwerkplan is goed overleg tussen de

SRE Milieudienst en de gemeente zeer belangrijk. De noodzakelijke afstemming vindt plaats tijdens

het periodiek ambtelijk beleidsoverleg, waarin de milieubeleidcoordinator van de gemeente, de

milieuconsulent van de SRE Milieudienst en de afdelingsmanager van de milieudienst zitting hebben.

Bestuurlijke afstemming vindt plaats met de portefeuillehouder Milieu en de deelnemers van het

ambtelijke beleidsoverleg.

Enkele van de meeste belangrijke gespreksonderwerpen in 2005 waren Externe veiligheid, de

inhoudelijke en financiële voortgang van de uitvoering van het Milieuwerkplan en nieuwe

ontwikkelingen die relaties hebben met milieu zoals de ontwikkeling van de omgevingsvergunning.

Milieujaarverslag Helmond 2005

..

3

3

Milieucommunicatie

3.1 Algemene milieuvoorlichting en -communicatie

op diverse plaatsen binnen de gemeentelijke organisatie en de milieu dienst wordt op verzoek milieu-

informatie verstrekt.

Vragen en klachten over milieu regels voor bedrijven komen met name terecht bij de milieudienst. Voor

het onderdeel Milieuklachten wordt verwezen naar het hoofdstuk over bedrijven (hoofdstuk 4).

3.1.1 Publicaties

Om meer bekendheid te geven aan het Helmondse milieubeleid en de activiteiten die in dit kader

plaatsvinden enkele artikelen gepubliceerd in het Eindhovens Dagblad en enkele plaatselijke

weekbladen. Eén van de handhavingsacties die bekendheid kreeg via de krant, was de

handhavingsactie die heeft plaatsgevonden in het kader van de Blauwe dag. De Blauwe dag is een

handhavingdag met verschillende disciplines zoals milieu en bouwen.

3.2 Milieucommunicatieplatform

Het Milieucommunicatieplatform speelt een belangrijke rol bij het ollderhouden van de milieudialoog

tussen de gemeente, burgers, bedrijven en organisaties. Belangrijke beleidsnota's worden in

vergaderingen van het platform besproken.

Het platform vergadert normaliter vijfmaal per jaar. In 2005 zijn 6 vergaderingen gehouden.

Tijdens de vergaderingen is aandacht besteed aan de voortgang van lopende projecten en in het

bijzonder aan onder meer de volgende projecten:

16 februari: Brandevoort 11; Groene wetgeving;

19 april: Klimaatbeleid; Ontwikkelingen m.b.t. handhaving;

7 juli: Concept Algemeen Structuurplan Helmond; Binnenmilieu bij scholen;

14 september: Discussie over mogelijkheid Trefpunt Groen Helmond;

12 oktober: Concept Kapvergunningenbeleid

30 november: Ontwikkeling nieuw Milieubeleidsplan Helmond; Luchtkwaliteit; Stand van zaken

BOSE;

3.3 Natuur- en Milieucentrum Helmond

In 2005 heeft de ontwikkeling van het centrum zich in positieve zin voortgezet. Het gebruik van de

middelen voor de scholen waarover het centrum beschikt heeft een dusdanige wending gehad dat van

bepaalde projecten meerdere Ieskoffers en ook andere middelen moesten worden aangeschaft om

aan de vraag te kunnen voldoen. In onderstaande paragrafen wordt hier nader op ingegaan.

Ook heeft het centrum zich verder kunnen ontwikkelen dankzij het regionale project 'Natuur en

Milieueducatie in de regio'. Dit project wordt uitgevoerd vanuit het Regionaal Milieuwerkprogramma.

Vanuit het regionale project is circa ¿ 8.000 beschikbaar gekomen dat is ingezet om de beschikbare

middelen te verbeteren. Ook is geprofiteerd van de regionale kennis en de regionale middelen om de

lokale uitvoering aan milieueducatie te versterken.

3.3.1 Bemensing

De personele bezetting van het centrum heeft in 2005 enige wijziging gehad. De vaste administratieve

ondersteuning door een WIW- kracht is medio juni komen te vervallen. Dit mede omdat de

mogelijkheden van werken in WIW verband zijn beëindigd. In de vrijwilligers bezetting heeft geen

wijziging plaats gevonden. Het aantal van 5 vrijwilligers is gelijk gebleven. Ten behoeve van de

continuering is er diverse malen ingevallen door medewerkers van de SRE Milieudienst.

3.3.2 Werkzaamheden

De werkzaamheden op het centrum zijn in goede samenwerking met de vrijwilligers tot aller

tevredenheid uitgevoerd. Onder deze werkzaamheden wordt verstaan het functioneren van het

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

4

centrum, verzorgen van excursies, uitvoeren verlengdeschooldag projecten, voorlichting m.M. tot

zwerfafval projecten etc.

Beschikbaar stellen van materialen (uitleningen)

Diverse Helmondse basisscholen hebben in 2005 in totaal 68 uitleningen van materiaal gevraagd en

gekregen. In totaal zijn hiermee ruim 700 artikelen geleend (zoals Ieskisten, foldermateriaal ed).

Uitleningen aan particulieren en vereniging hebben 15 keer plaats gevonden, waarbij :t 40 artikelen

geleend zijn.

ExcursiesNeldwerk

Excursies bestaande uit rondleiding voor scholen en groepen in Natuurtuin "De Robbert" hebben 3

keer plaats gevonden. Het uitvoeren van een veldwerkproject (onderzoek in en naar de natuur) in "De

Robbert" is door 6 scholen gedaan met een totaal van 17 groepen en 425 kinderen.

Daarnaast is er voor 1 basisschool met 4 groepen, in totaal 125 kinderen, een veldwerkproject

uitgevoerd in het Ganzenwinkelpark Mierlo-Hout. 1 Basisschool met 35 kinderen is op bezoek

geweest in het centrum, om geïnformeerd te worden over activiteiten en mogelijkheden van het

centrum.

Zwerfafvalacties

Zoals in voorgaande jaren zijn ook in 2005 zwerfafvalacties met de basisscholen gehouden. De

betrokkenheid van het centrum hierbij betrof de voorlichting voorafgaande aan de actie. In totaal zijn

voor 30 basisscholen (1049 leerlingen) voorlichtingsbijeenkomsten gehouden.

Paddenstoelenproiect.

Herfsttijd is paddenstoelen tijd. De scholen hadden in 2005 de gelegenheid voor het verkrijgen van

paddenstoelenkweekpakketten. In totaal hebben 25 scholen van deze mogelijkheid gebruik gemaakt

en zijn 75 kweekpakketten afgeleverd. Het doel van dit project is leerlingen kennis te laten nemen van

de natuur in het herfstseizoen.

Vii nderkwee kpa kketten.

Door 8 scholen is het schoolproject 'Koolwitjes in de Klas' gedaan. Naast het beschikbaar stellen van

de projectkoffers hebben deze scholen ook het vlinderkweekpakket ontvangen.

Waterproiect 'Watch"

In samenwerking het IVN-consulentschap is ook in 2005 weer het Watchproject aan de scholen aan

geboden. Al vanaf het begin vervult het centrum hiervoor een regionale aanpak. In 2005 hebben 13

scholen met in totaal 605 kinderen aan het project deelgenomen.

Overige projecten

In 2005 zijn naast genoemde projecten nog de volgende schoolprojecten uitgevoerd

Verlengde schooldag. Dit project is uitgevoerd voor 2 basisscholen Ct Hout en de Uilenburcht). In

totaal zijn hier 45 kinderen bij betrokken geweest.

Blauwen groen moet je doen. Afhankelijk van de beschikbare plantlocaties bij groenrenovatie of

andere gebeurtenissen worden scholen in de directe omgeving gevraagd deel te nemen aan dit

project wat wordt uitgevoerd in samenwerking met de gemeente.

In 2005 is één project uitgevoerd in Stip hout, hieraan heeft BS. st. Trudo met 45 kinderen

deelgenomen. Een tweede project gepland in het najaar kon wegens omstandigheden niet wordt

uitgevoerd en is over gegaan naar 2006.

Stichting Natuurtuin Helmond

Het beheer van de natuurtuin "De Robbert' is geheel gecoërdineerd vanuit het NMCH in goede

samenwerking met vrijwilligers.

De samenwerking met de instanties die taakwerkstraffen begeleiden is, met uitzondering van bureau

Halt Helmond in 2005 beëindigd. Dit is voornamelijk veroorzaakt doordat niet geheel kon worden

voldaan aan de Arbo-eisen. In totaal hebben 12 Halt-klantjes in 2005 hun taakstraf uitgevoerd.

Op het kantoor van het NMCH hebben 6 Halt-klantjes hun taakstraf vervuld, met name door het

uitvoeren van schoonmaakwerkzaamheden.

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

5

'. .'

Tijdschrift "Sprokkels"

In samenwerking met de Stichting Natuurtuin Helmond is ook in 2005 het tijdschrift "Sprokkels"

uitgegeven. Het verschijnt 4x per jaar en wordt verzonden aan alle scholen in Helmond en omgeving,

natuur- en milieuvereniging, donateurs van de stichting Natuurtuin en belangstellenden. Per uitgave

zijn er :J: 350 exemplaren verzonden.

Milieu in en rond huis

Het project onder de titel "Een beter milieu, daar zorgen we samen voor' heeft ook in 2005 voortgang

gehad en is bovendien uitgebreid naar de regiogemeenten.

Regelmatig worden positieve reacties ontvangen betreffende plaatsing van artikelen.

Werk~roep Schoolbe~eleidin~

De werkgroep is in 2005 1x bij elkaar geweest en heeft een visie gegeven op de nieuw samen te

stellen projectkoffer over bodemdiertjes. Verder is er aandacht besteed aan het slakken project en een

voorstel om te komen tot een projectkoffer over paddestoelen.

Onder de Helmondse scholen is in samenwerking met de SRE Milieudienst een enquête gehouden

over de haalbaarheid over deelname aan het landelijk project 'De Wensenwijk'. Hiervoor bestond een

minimale belangstelling van slechts twee scholen.

De algemene opmerking was dat er al zoveel wordt aangeboden. Bovendien werden het onderwerpen

bevonden (zwerfafval, verkeer en groen beplanting) waaraan al veel aandacht werd besteedt.

Overi~e deelnames.

De coórdinator van het centrum heeft in 2005 deelgenomen aan de vergaderingen van het

Milieucommunicatieplatform.

In samenwerking met de imkersvereniging is de jaarlijks markt van de Helmondse

imkersvereniging georganiseerd. In goed overleg is hierover besloten dat de markt voortaan

jaarlijks wordt georganiseerd onder de naam 'Natuurrnarkt'.

De deelname aan het bestuur van kinderboerderij 'De Veldhoeve' is gecontinueerd gebleven,

alsmede ook het maandelijks natuur- en milieu praatje bij de stadsradio.

3.4 Milieuprijs

Op 8 december 2005 is voor de zevende maal de Helmondse Milieuprijs uitgereikt. Daarbij is

onderscheid gemaakt tussen 'Bedrijfsmatige activiteiten' en 'Overige organisaties en personen'. De

voorbereidingen voor de prijs zijn reeds in 2004 gestart. Er is een Commissie van Voordracht

samengesteld die verantwoordelijk was voor het nomineren van maximaal 3 kandidaten per categorie.

Kandidaten konden door iedereen aangedragen worden en om dit bekend te maken is in diverse

media aandacht besteed aan de Milieuprijs. Om de inwoners van Helmond te stimuleren om

kandidaten aan te melden is een Aanmeldingsprijs uitgeloofd. Verder kon de Commissie van

Voordracht gebruik maken van haar eigen netwerk. Nadat diverse aanmeldingen door de Commissie

van Voordracht waren besproken, besloot zij om drie genomineerden aan te wijzen in de categorie

'Bedrijfsmatige activiteiten'. In de categorie 'Overige organisaties en personen' was er één kandidaat

die met kop en schouders boven de andere aanmeldingen uit stak. Na de selectie door de Commissie

van Voordracht, was het de taak van de jury om de voorgedragen kandidaten te beoordelen op basis

van vooraf geformuleerde criteria. In de categorie 'Bedrijfsmatige activiteiten' heeft de jury de

Milieuprijs toegekend aan Nonox Gas Engines. De prijs bestond uit een replica van het beeld 'De

Waterman' en een oorkonde. In de categorie 'Overige organisaties en personen' wees de jury de prijs

(een geldbedrag van ¿ 1.250,-. ) toe aan Jan van der Rijt en Tijdens een feestelijke bijeenkomst op 8

december in het Filmhuis in Helmond zijn de prijzen overhandigd.

3.5 Samenvatting

Uit het bovenstaande volgt dat het merendeel van de acties uit het milieubeleidsplan en het

Milieuwerkprogramma 2005 is uitgevoerd. De belangrijkste acties of conclusies worden hieronder nog

een keer genoemd:

Acties

Het verstrekken van algemene milieu-informatie;

Diverse publicaties (o.a. in Eindhovens Dagblad);

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

6

Acties in het kader van Natuur- en Milieueducatie (m.n. op scholen);

Uitreiking Milieuprijs 2005;

Onderzoek naar deelname project De Wenswijk;

Dialoog met het milieucommunicatieplatform;

Conclusies

Het NMCH speelt onder andere een belangrijke rol bij de natuur- en milieueducatie op

basisscholen in de gemeente Helmond;

Milieujaarverslag Helmond 2005

7

~

4

Bedrijven

4.1 Inleiding

Om de mogelijke milieu belastende activiteiten in de hand te houden, vallen de meeste bedrijven onder

de Wet milieubeheer (Wm). Vaak is de gemeente bevoegd gezag, soms ook de provincie. In dit

hoofdstuk is alleen sprake van Wm-plichtige bedrijven waarvoor de gemeente bevoegd gezag is. De

bedrijven zijn in 4 categorieën ingedeeld. De bedrijven in categorie A zijn relatief het minst en de

bedrijven in categorie D het meest milieubelastend. Daarbij moet wel bedacht worden dat categorie A

bedrijven, zoals cafetaria's e.d., wel veel overlast kunnen geven.

Niet alle bedrijven die onder de Wm vallen zijn vergunningplichtig. Een (groot) deel is meldingsplichtig

en moeten voldoen aan algemene regels die in een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) zijn

opgesteld. Er zijn diverse AMvB's opgesteld, afhankelijk van de activiteiten van een bepaalde branche

(b.v. detailhandel, horeca e.d.). Zij hoeven geen vergunning aan te vragen maar kunnen volstaan met

een melding.

De verdeling in vergunning- en meldingsplichtige bedrijven binnen de gemeente Helmond wordt

hieronder weergegeven in onderstaand tabel.

Categorie A 2004 10 774 784

---.----.-. ------..--.-.---- -..--.-.-..---.----.... -..--.--.--.... ...-.--..-..-........--.-..

2005 10 782 792

Categorie B 2004 128 622 750

----- ---.----- .--.--... -...-.-...-..----...----.-

2005 112 615 727

Categorie C 2004 145 112 257

----- ---.---.--- --..-.-.-.---..-..- .----....-....-....-....-.

2005 117 131 248

Categorie D 2004 79 13 92

...-....---.-...-.

2005 78 90

Totaal 2004 362 1521 1883

--..--.-.-..-..--- --..-----..-.-..-----.----.----...-..---.... --.---..--......-.--.-...-..----.---..-. ------.-....-..-... ....-.-......-.-.......-......

2005 317 1540 1857

Het aantal geregistreerde bedrijven waarop de milieu regelgeving van toepassing is, is net als

voorgaande jaren licht gedaald. Binnen de gemeente Helmond zijn 1857 bedrijven gevestigd die

onder de Wm vallen, terwijl dat in 2004 nog 1883 bedrijven waren- Dit is een afname met 26 bedrijven.

Het is duidelijk dat door het landelijke beleid steeds meer bedrijven onder de werkingssfeer van een

AMvB vallen. Naar verwachting zullen er over 5 tot 8 jaar nog slechts circa 100 bedrijven onder de

vergunningplicht vallen.

4.2 Vergunningen en meldingen

Onder vergunningverlening vallen onder meer vooroverleg, afstemmingsoverleg met gemeentelijke

afdelingen, opstellen van de milieuvergunning, het afhandelen van bedenkingen, verwerken van

meldingen en beroeps- en intrekkingsprocedures. In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven

van het aantal vooroverleggen die er zijn geweest in het kader van de vergunningverlening, het aantal

vergunningen dat is verleend en is ingetrokken en het aantal meldingen dat afgehandeld is.

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

8

Overzicht 2005

45

66

82

11

31

161

In het kader van de vergunningverlening en afhandeling van meldingen is 66 keer een specialistisch

onderzoek verricht. Dit bestaat uit het beoordelen van rapporten die bij aanvragen of meldingen zijn

gevoegd. Dit zijn rapporten met betrekking tot geluid, geur, afvalpreventie, energiepreventie,

bedrijfsmilieuplannen e.d.. Ook adviezen over provinciale en WVO-vergunningen vallen onder

specialistisch onderzoek.

Er zijn vier vergunningen meer verleend dan dat er vooraf in het werkprogramma geraamd was. Het

grootste verschil tussen geplande vergunningen en verleende vergunningen deed zich voor bij de

categorie C bedrijven. Voor deze categorie waren er slechts 15 vergunningen gepland, terwijl er 40

verleend zijn. De genoemde aantallen zijn inclusief de vergunningen die in het kader van de verruimde

reikwijdte verleend zijn. Het totale aantal meldingen op grond van artikel 8.41 (161) kwam voor het

overgrote gedeelte voor rekening van de categorie B bedrijven (145).

4.3 Handhaving

4.3.1 Algemeen

De gemeente houdt als bevoegd gezag toezicht op de naleving van de Wet milieubeheer. Daartoe

zorgt de gemeente ervoor dat de voorschriften uit de vergunning of de Algemene maatregel van

Bestuur worden nageleefd. De bedrijven worden gecontroleerd conform het handhavingsprogramma.

De basis hiervoor is het inrichtingen bestand. Dit programma maakt deel uit van het jaarlijkse

Milieuwerkplan.

De bedrijven worden op basis van de aan hen toegekende categorie en de budgettaire ruimte,

frequent of minder frequent bezocht:

categorie 4-bedrijven 1 x / 1jaar

categorie 3-bedrijven 1 x / 2 jaar

categorie 2-bedrijven 1 x / 5 jaar

categorie 1-bedrijven 1 x /10 jaar

In toenemende mate vinden, naast de normale bedrijfsbezoeken, ook andersoortige controles plaats,

namelijk de projectmatige en gezamenlijke controles, zoals controles van bedrijven binnen een

bepaalde branche of op een bepaald bedrijventerrein. De projectmatige controles kunnen ook

plaatsvinden in samenwerking met anderen (bijvoorbeeld de Brandweer, de politie Brabant Zuidoost

en / of de afdeling Bouwzaken). Daarnaast kan een controle integraal worden uitgevoerd. Dat houdt in

dat doerde toezichthouder ook naar bepalingen uit andere regelingen kijkt, zoals de Drank en

horecawet of de Wet op de Kansspelen. In paragraaf 4.3.2 is dit via de projecten 24-uurs

handhavingsestafette en Integrale controles Horeca verwoord.

In 2005 is, in navolging op 2004, ingezet op een strengere aanpak bij handhaving (zoals beschreven

in het Milieuwerkprogramma). De eerste signalen dat deze aanpak werkt zijn al zichtbaar. Er is minder

vaak een discussie over het vervolgtraject. Nu moeten de voordelen van deze aanpak nog leiden tot

minder overtredingen.

De basis voor de handhaving in 2005 vormde het milieuwerkplan 2005. Hierin was een bijlage

opgenomen waarin aangegeven werd welke 310 bedrijven in Helmond in 2005 bezocht zouden

worden.

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

9

In totaal zijn 329 bedrijfsbezoeken uitgevoerd, dit is inclusief 36 controles die in het kader van

milieusurveillances etc. zijn uitgevoerd; .

In 127 van de gevallen is een hercontrole uitgevoerd. Dit is in ruim 38% van de gevallen;

Bij 6 van de gevallen is een tweede hercontrole noodzakelijk geweest. Dit is bijna 5% van de

gevallen waar een 1e hercontrole is uitgevoerd en bijna 2% van alle gevallen.

Een aantal bedrijfsbezoeken heeft in 2005 geleid tot het starten van bestuursrechtelijke

handhavingsacties en strafrechtelijk optreden. In 2005 zijn bij 2 bedrijven dwangsommen geïnd. In het

jaarverslag van 2004 werden de café's Kenter, de Gouden Kegel en Shake Down als notoire

overtreders geduid. In 2005 zijn bij Café de Gouden Kegel bouwkundige aanpassingen gedaan en zijn

de twee andere café's gesloten.

In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de handhavingsgegevens van 2005.

329

127

6

14

2

In de volgende paragrafen wordt nader ingegaan op de afzonderlijke gedeelten van het

handhavingsprogramma.

4.3.2 Uitwerking regionaal handhavingsprogramma

Zowel landelijk, in de regio Helmond en Eindhoven als lokaal worden er elk jaar handhavingsprojecten

uitgevoerd. Per project is aangegeven in hoeverre het project is uitgevoerd en afgerond.

1. Risicovolle bedrijven: zie paragraaf 4.3.4

2. Milieusurveillances: In Helmond Oost is samen met de politie een milieusurveillance uitgevoerd op

9 maart 2005. De milieusurveillance in Helmond West is op 16 maart 2005 uitgevoerd. Tijdens de

milieusurveillances is gericht gecontroleerd op illegale bedrijven waarvan het bestaan bij de

milieudienst niet bekend is doordat ze geen melding of vergunning hebben ingediend cq. hebben

aangevraagd. Verder is bij deze bedrijven, voor zover dit mogelijk was, de milieuhygiënische

situatie aan de vigerende wet- en regelgeving getoetst. De samenwerking tussen de politie

Helmond en de SRE Milieudienst verliep optimaal. Er zijn 16 aanschrijvingen verstuurd waarin bij

12 aanschrijvingen bedrijven gesommeerd zijn om een melding in te dienen, in het kader van de

algemene maatregel van bestuur waar zij onder vielen. Er is één proces-verbaal opgemaakt.

3. Blauwe dag Helmond: In 2005 zijn er twee teams gevormd van medewerkers van de politie en de

SRE Milieudienst. Het eerste team heeft controles uitgevoerd in de omgeving Middendijk (eerste

en tweede tussendijk). Veel kleine bedrijven in deze omgeving zijn niet bij de milieudienst bekend.

De controles waren gericht op het hebben van een vergunning of het hebben ingediend van een

melding. Daarnaast waren de controles gericht op naleving van de milieuwetgeving Er zijn 16

bedrijven bezocht waarvan 8 bedrijven een melding moesten indienen. De geconstateerde

overtredingen waren van een geringe milieu relevantie, zoals het niet hebben of het niet tijdig

keuren van brandblusmiddelen.

Het tweede team heeft zich gericht op openstaande zaken, zoals klachten. Bij twee bedrijven werd

geconstateerd dat zij nog geen melding hadden ingediend in het kader van een artikel 8.40 AMvB.

Bij 1 bedrijf is proces-verbaal opgemaakt in verband met de oplag van afvalstoffen op het

buitenterrein zonder bodem beschermende voorzieningen.

4. Handhavingsactie Garagebedrijven: Tijdens deze actie zijn in totaal 30 garagebedrijven in

Helmond bezocht door de SRE Milieudienst in samenwerking met de politie, waarbij de controles

zoveel mogelijk op 1 dag plaatsvonden. Tijdens de actiedag was de brandweer op afroep

beschikbaar. Tijdens de controles is met name aandacht besteed aan de aspecten afvalwater,

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

10

veiligheid en de algehele milieuhygiëne binnen de inrichting. De geconstateerde overtredingen

hadden met name betrekking op de blusmiddelen en het verkeerd opslaan van gevaarlijke stoffen.

Daarnaast moesten 7 bedrijven een melding indienen. .

5. 24-uurs handhavingsestafette: In de gehele provincie Noord-Brabant heeft op één dag de

handhavingestafette plaatsgevonden. De estafette is een verzameling van diverse

handhavingacties die in een aaneensluitende periode van 24 uur zijn uitgevoerd. Tijdens de

estafette is op diverse onderwerpen gecontroleerd. De nadruk werd gelegd op de kleursporen:

grijs (bedrijfsgebonden activiteiten);

rood (activiteiten met betrekking tot bouwen, slopen en bestemmingsplan);

blauw (alle zaken met betrekking tot oppervlaktewater);

groen (alle zaken met betrekking tot natuur).

Tijdens de handhavingsactie is het bedrijvencentrum Carré gecontroleerd. Daarnaast zijn 4

bedrijven mede op verzoek van de VROM inspectie specifiek gecontroleerd op de afgifte van

elektronica afval.

Ernstige overtredingen zijn niet geconstateerd. Wel bleek dat naleving van de afgifte van

elektronica afval ruim onvoldoende was.

6. Integrale controles Horeca: Bij 14 horecabedrijven zijn controles uitgevoerd. Deze bedrijven liggen

grotendeels in het uitgaansgebied van Helmond. De uitgangspunten voor de uitgevoerde actie

waren (conform de acties in 2003 en 2004):

Aanpak van gegronde geluid- en overlastklachten uit de omgeving van enkele horeca panden

in het centrum van Helmond;

Inschatting van benodigd toezicht op de naleving van de regels op het gebied van de drank en

Horecavergunning, inclusief de Wet op de kansspelen;

Globale beoordeling gebruikersvergunning Brandweer;

Naleving Wet milieubeheer.

De controles zijn uitgevoerd in overleg met de afdeling Bestuurs Juridische zaken. De meest

voorkomende overtreding betrof het hebben van een vergunning of melding die de aangetroffen

bedrijfssituatie niet volledig dekt. De meest voorkomende overtredingen waren het niet naleven

van de voorschriften met betrekking tot blusmiddelen en de voorschriften met betrekking tot

koelinstallaties. De resultaten van de controles zijn in de werkgroep 'Handhaving horeca'

besproken en geëvalueerd.

7. Regionale Handhavingsactie Propaantanks: In heel Zuidoost Brabant zijn in het voorjaar van 2005

controles uitgevoerd op de naleving van de wettelijke veiligheidsregels die gelden voor

propaantanks. In Helmond zijn de controles uitgevoerd door de SRE Milieudienst en waren de

brandweer en politie voor eventuele problemen standby. In totaal zijn 15 adressen bezocht, maar

bij 4 adressen bleek de propaantank verwijderd te zijn. Tijdens de controles zijn redelijk veel

overtredingen geconstateerd, o.a. het ontbreken van keuringen (of bewijzen daarvan) en het niet

voldoen aan de vereiste afstanden. Het project heeft uitgewezen dat er veel onduidelijkheden zijn

bij de gebruikers van propaantanks.

4.3.3 Overige handhavingsacties

De overige handhavingsacties bestaan uit vuurwerkcontroles, handhaving bodemtaken I

Bouwstoffenbesluit en evenementen. De vuurwerkcontroles zijn onder andere in het kader van het

project Risicovolle Bedrijven uitgevoerd. Hier wordt in paragraaf 4.3.4 verder op ingegaan. Voor wat

betreft de handhaving van bodemtaken en evenementen wordt respectievelijk verwezen naar het

onderdeel Bodem (hoofdstuk 8) en het onderdeel Evenementenbeleid (paragraaf 4.5).

4.3.4 Risicovolle bedrijven

Risico Inventarisatie Svsteem Provincie Noord-Brabant

De provincie Noord-Brabant heeft, in overleg met andere verantwoordelijke overheden, gewerkt aan

de opzet van een Risico Inventarisatie Systeem (RIS). Voor het project RIS moeten alle gemeenten

risicovolle bedrijven en situaties in kaart brengen en controleren. De gegevens uit het RIS worden

gebruikt om het landelijke risicoregister (RRGS) te vullen. In dit risicoregister worden alle locaties

opgenomen die met de opslag en bewerking van gevaarlijke stoffen te maken hebben. Deze

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

11

gegevens worden op termijn via internet beschikbaar gesteld voor de burger, onder andere door

middel van een Risicokaart.

Vanaf de start is de voortgang vanuit de provincie met betrekking tot het RRGS ver achtergebleven bij

het ambitieniveau. Met name het gebrek aan consensus over de wijze waarop het RRGS gevuld moet

worden is hier debet aan. Het RRGS bevat sterk achterhaalde data omdat er geen besluit (door de

provincie als beheerder) is genomen welke gegevens moeten worden vastgelegd.

In 2005 zijn alle bedrijven die op de RIS lijst staan gecontroleerd. Een aantal bedrijven is samen met

de brandweer bezocht. Tijdens de controles bleek dat een drietal bedrijven niet meer onder het RIS

viel. Met de resultaten van deze controles zijn de noodzakelijke mutaties doorgevoerd in het

inrichtingenbestand.

Handhavinqsactie risicovolle bedrijven 2005

Alle bedrijven die op de RIS lijst staan zijn in 2005 gecontroleerd. Bij 43 van de 66 bedrijven werden

overtredingen geconstateerd waardoor een hercontrole noodzakelijk was. Bij 7 bedrijven heeft er

reeds in 2005 een hercontrole plaatsgevonden. Bij 36 bedrijven wordt de hercontrole in 2006

uitgevoerd. Bij vier bedrijven is een last onder dwangsom opgelegd om naleving van de voorschriften

af te dwingen.

Vuurwerkbedriiven

In verband met de verscherping van de voorschriften (onder andere ten aanzien van in- en externe

afstandseisen) uit het Vuurwerkbesluit dat op 1 maart 2002 in werking is getreden, zijn verschillende

vuurwerkverkooppunten voor verkoop van consumentenvuurwerk gestopt. De vier overgebleven

vuurwerkbedrijven zijn eind november en begin december 2005 bezocht op naleving van de

voorschriften. Na de eerste controle bleek dat twee bedrijven de certificering van de sprinklerinstallatie

niet op orde hadden. Dit is echter op tijd opgelost waardoor alle vier de verkooppunten eind december

vuurwerk mochten opslaan en verkopen. Tijdens de controles op 30 december zijn geen afwijkingen

geconstateerd.

4.4 Externe veiligheid

In 2004 is het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI) van kracht geworden. Op basis van dit

besluit dienen rond risicovolle bedrijven veiligheidscontouren in acht te worden genomen. Deze

contouren hebben ook invloed op het realiseren van mogelijk conflicterende

bestemmingen. In 2005 is door DHV een onderzoek uitgevoerd naar de ligging van deze contouren bij

bedrijven die in het BEVI zijn aangewezen. Het onderzoek geeft een aantal aanbevelingen. Deze

aanbevelingen variëren van het aanpassen van de verschillende bestemmingsplannen tot het

oplossen van saneringssituaties.

De provincie verplicht de gemeente om bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen een onderzoek uit te

voeren naar mogelijke risico's. De milieudienst heeft in 2005 verschillende projectgebonden

onderzoeken hiernaar uitgevoerd, o.a. naar bouwplannen nabij de voorstadshalte en in Helmond -

west.

4.5 Verruimde reikwijdte

Op landelijk niveau is het uitvoeringsprogramma "Met preventie naar duurzaamheid" (VROM)

uitgebracht, met daarin onder meer de doelstelling dat uiterlijk 2005 preventie maatregelen zijn

opgenomen in daarvoor in aanmerking komende milieuvergunningen en de doelstelling dat in

datzelfde jaar op de toepassing van preventiemaatregelen wordt toegezien. Om dit te bereiken is in

regionaal verband (Regionaal Milieuwerkplan 2002) gekozen voor het project Integrale Aanpak

Verruimde Reikwijdte. Dit project omhelst het gestructureerd aanpassen van milieuvergunningen op

preventieonderwerpen zoals energie en afval. Hiervoor is door SenterNovem subsidie beschikbaar

gesteld aan de gemeente. Het project is in 2005 afgerond. In totaal zijn 90 vergunningen compleet

geactualiseerd en zijn 72 vergunningen met betrekking tot energieonderwerpen ambtshalve

geactualiseerd.

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

12

4.6 Klachten

Klachten worden op de volgende wijze worden ingediend:

. telefonisch bij de vestiging Helmond van de milieudienst;

. bij het bureau Klanteninformatie van de dienst Stadsbeheer;

. de klachtencentrale van de Provincie Noord-Brabant;

. de politie;

. de Stichting Stadswacht Helmond;

. de GGD.

Ingekomen klachten worden niet altijd afgehandeld door de instantie waar ze zijn ingediend. In

samenspraak met de verschillende instanties wordt bepaald welke instantie een klacht afgehandeld.

4.6.1 Klachtenbehandeling door de SRE Milieudienst:

In 2005 zijn bij de SRE Milieudienst in totaal 213 klachten ingediend. In de volgende tabel is de trend

in klachtenaantallen van de afgelopen 6 jaar weergegeven.

158 171 244 147 140 175

150 168 107 116 36 38

9 9 16 13 11 38

112 190 175 153 108 38

1 6 3 0 0 0

87 79 90 69 59 49

2 0 0 0 1 3

23 6 9 1 0 0

34 22 26 12 2 4

40 36 48 29 6 44

n.b. 7 3 3 3 3

Specifiek kan over de ingekomen klachten in 2005 nog het volgende worden opgemerkt.

Een totaal van 53 klachten is in behandeling genomen. Die behandeling bestond uit het toetsen

van de situatie die tot klachten leidden, aan de vigerende milieuwet- en regelgeving. Indien

overtredingen werden geconstateerd dan werd handhavend opgetreden.

Een groot aantal van deze klachten betrof geluidsoverlast (22). Voor het merendeel werd de

geluidsoverlast veroorzaakt door horecabedrijven.

Al deze horecabedrijven zijn gecontroleerd op de naleving van de milieuvoorschriften. In een

enkel geval moest die naleving worden afgedwongen middels het opleggen van een last onder

dwangsom.

Daarnaast kwam in 2005 een groot aantal klachten binnen over een drietal provinciale bedrijven

binnen de gemeente Helmond, te weten: Vlisco, Coppens diervoeding en een grote

kippenhouderij annex afvalverwerker (de Weyer, ScheepstaI2a). Het betrof hier in alle gevallen

klachten over geuroverlast. Van het bedrijf Vlisco kwamen in 2005 17 klachten binnen bij de

milieudienst en van Coppens diervoeding zijn in 2005 26 klachten binnengekomen. Van De Weyer

kwamen in 2005 18 klachten binnen. Klachten over provinciale bedrijven worden niet in

behandeling genomen maar aan de provincie Noord-Brabant doorgegeven.

Ook bij andere diensten, zoals bijvoorbeeld de politie en/of stadsbeheer, zijn in 2005 milieu klachten

ingekomen. In een aantal gevallen zijn deze klachten doorgegeven voor afhandeling door de

milieudienst. In andere gevallen zijn deze klachten door de betreffende diensten zelf afgehandeld. In

paragraaf 4.6.2 en 4.6.3 wordt daarvan een korte opsomming gegeven.

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

13

4.6.2 Klachtenbehandeling door Stichting Stadswacht Helmond

De stadswachten van Helmond handelen vooral klachten af op het gebied van hondenoverlast,

graffitibestr"ijding en het verkeerd aanbieden van afvalstoffen. In onderstaande tabel wordt

aangegeven hoeveel klachtenlincidenten er in 2003, 2004 en in 2005 bij de stichting Stadswacht

Helmond zijn binnengekomen en afgehandeld.

Uit de tabel blijkt dat het aantal klachten dat binnenkomt jaarlijks afneemt De afname van het aantal

klachten/incidenten wordt vooral veroorzaakt door de sterke afname van het aantal klachten van

onjuist aanbieden van afval en graffiti.

De meeste klachten worden rechtstreeks gemeld bij de stichting Stadswacht Helmond, een klein

gedeelte (slechts 2,6 %) wordt gemeld via de gemeente Helmond.

De klachten/incidenten zijn als volgt onderverdeeld:

Graffiti:

404 incidenten (2003: 840 en 2004: 699). Het aantal incidenten in 2005 is dus wederom met 42%

afgenomen to.V. 2004. Hieruit kan duidelijk worden geconcludeerd dat het in graffiti beleid in Helmond

een succes mag worden genoemd omdat het aantal meldingen vanaf de start in 2000 (1.084

meldingen) ieder jaar verder is afgenomen. Ten opzichte van 2000 was er in 2005 zelfs sprake van

een daling van 63%. In 2006 zijn de uitvoeringswerkzaamheden ondergebracht bij de gemeente

Helmond en worden deze niet meer uitgevoerd door de stichting Stadswacht Helmond. Het signaleren

van graffiti is en blijft overigens tot de taken behoren.

Hondenover/ast:

181 incidenten (2003: 175 en 2004:209). Het aantal gemelde en geconstateerde incidenten is in 2005

afgenomen. Er is 63 keer proces verbaal opgemaakt (2004: 42).

Verkeerd aanbieden storten afval:

2.605 incidenten (2003: 3.241 en 2004: 3.202). Het aantal incidenten onjuist aanbieden van afval is in

2005 sterk afgenomen. Er is 142 keer proces verbaal opgemaakt vanwege het onjuist aanbieden van

afval (2004: 78).

Klachten over graffiti

900

800

c

.2! 700

'5 600

cv

32 500

~ 400

m 300

-.

~ 200

cv

100

0

2003

2004

2005

jaren

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

14

220

s: 210

~ 200

s:

:E 190

Cl)

E 180

ia

ë 170

CIS

CIS 160

150

3400

3200

s:

~ 3000

Cl)

~ 2800

(.)

s:

= 2600

CIS

ë 2400

CIS

CIS 2200

2000

Overla~doorhonden

2003

2004

2005

jaren

Verkeerd aanbieden van afval

2003

2004

2005

jaren

Milieujaarverslag Helmond 2005

15

p

.

- Klachten van burqers betreffende het verkeerd aanbieden/storten van afval:

812 gevallen (2003: 824 en 2004: 774). Het aantal klachten van burgers is in 2005 licht gestegen met

4%. Dit ondanks het feit dat het totaal aantal incidenten onjuist aanbieden van afval sterk gedaald is

(2005: -19% to.v. 2004).

Klachten over afval

830

820

c: 810

(I)

:ë 800

~ 790

~ 780

CIS

~ 770

CIS

CIS 760

750

740

2003

2004

jaren

4.6.3

Klachtenbehandeling door andere instanties:

2005

Politie Zuidoost Brabant

Door de politie wordt sinds 2003 een ander registratiesysteem gehanteerd met een andere categorie-

indeling. Om de gegevens te kunnen vergelijken met voorgaande jaren, zijn de gegevens herschikt

conform de indeling die de afgelopen jaren is gehanteerd. In 2004 bleek nog dat de milieu klachten die

bij de politie binnenkwamen hoofdzakelijk betrekking hadden op burengerucht en huis- en zwerfafval.

In 2005 lag het zwaartepunt van de klachten bij klachten over bodemverontreiniging en klachten over

de bescherming van planten en dieren. De hoeveelheid klachten met betrekking tot het verkeerd

aanbieden van huishoudelijk afval was in 2004 flink gedaald ten opzichte van 2003 (van 99 naar 47).

In 2005 was de omvang van de klachten over huishoudelijk afval gestegen naar 62.

GGD ZuidOost-Brabant

De milieuklachten/vragen die in 2005 vanuit Helmond bij de GGD zijn ingekomen (19 stuks) hadden

betrekking op het binnenmilieu (4), Asbest (4), straling (2), eikenprocessierups (2), ongedierte (2),

luchtverontreiniging (2) en overige klachten (3).

Overzicht klachten GGD

11%

11%

Milieujaarverslag Helmond 2005

16

~ binnenmilieu

11 asbest

0 straling

[] rups

111 ongedierte

11 luchtverontreiniging

111 overig

-----

~

4.7 Samenvatting bedrijfsgerichte milieutaken

In 2005 zijn 82 vergunningen definitief verleend. Het aantal verleende vergunningen is daarmee hoger

dan het aantal geraamde vergunningen. De toename van het aantal verleende vergunningen deed

zich vooral voor bij de categorie C bedrijven. Gepland was dat er in categorie C, 9 vergunningen

zouden worden verleend, terwijl er in werkelijkheid 29 vergunningen verleend zijn.

Voor wat betreft de meldingen ingevolge artikel 8.19 Wm, is 1 melding meer gedaan dan

geraamd. Het aantal geraamde meldingen ingevolge artikel8.41van de Wet milieubeheer (114) lag

lager dan het aantal dat uiteindelijk behandeld is (161).

In onderstaande tabel wordt voor de periode van 2003 tot en met 2005 aangegeven hoeveel

vergunningen er verleend zijn, ten opzichte van de oorspronkelijke planning. Het hoge aantal in 2004

en 2005 is veroorzaakt door het project Verruimde Reikwijdte. Naar verwachting zal het aantal

vergunningen in 2006 weer op het niveau van 2003 uitkomen.

Geraamd

Verleend

Verschil

42

41

-1

88

52

-36

78

82

+4

In de volgende tabel wordt aangegeven hoeveel bedrijfsveranderingen er konden volstaan met een

artikel 8.19 melding. Dit aantal is ten opzichte van 2004 gedaald.

In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van het aantal geplande en gerealiseerde

meldingen 8.41 over de periode 2003 tot en met 2005. In 2005 zijn 47 méér meldingen afgehandeld

dan vooraf was gepland. Dit aantal zal in de loop der jaren nog meer stijgen in verband met de

landelijke politieke ontwikkelingen met betrekking tot het verminderen van regels.

Geraamd

Verleend

Verschil

97

105

+8

114

86

-28

114

161

+47

De basis voor de handhaving in 2005 vormde het milieuwerkplan 2005. Op basis van dit programma

waren 310 bedrijfsbezoeken gepland. Daadwerkelijk zijn 293 vooraf geplande bedrijfsbezoeken

uitgevoerd en 36 bedrijfscontroles in het kader van milieusurveillances etc. Daarmee komt het totaal

aantal uitgevoerde bedrijfscontroles uit op 329. Er zijn der halve 19 bedrijfsbezoeken méér uitgevoerd

dan vooraf gepland was. De bezoeken zijn onder andere uitgevoerd in het kader van een 6-tal

handhaving projecten. In 127 van de gevallen was een hercontrole nodig. Vervolgens is bij 6 bedrijven

een tweede hercontrole uitgevoerd.

1 n.b.:niet bekend

..

Milieujaarverslag Helmond 2005

17

In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van het aantal bedrijfsbezoeken en het aantal

opgelegde dwangsommen in de periode van 2003 tot en met 2005.

Door een nieuw klachten beleid sinds 2003 vindt een efficiëntere en meer eenduidige

klachtenafhandeling plaats. Bij de politie lag in 2005 het zwaartepunt van de klachten bij klachten over

bodemverontreiniging en klachten over de bescherming van planten en dieren. Bij de SRE

Milieudienst lag het zwaartepunt van de klachten bij klachten over horecabedrijven en provinciale

bedrijven. De hoeveelheid klachten met betrekking tot het verkeerd aanbieden van huishoudelijk afval

was in 2004 flink gedaald ten opzichte van 2003 (van 66 naar 32). In 2005 was de omvang van de

klachten over huishoudelijk afval terug naar het oude niveau. Op pagina 15 wordt in een tabel een

overzicht gegeven van het aantal klachten in de periode van 2003 tot en met 2005 en de verdeling

daarvan over de te onderscheiden categorieën van klachten.

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

18

Ruimtelijke ordening

4.8 Bestemmingsplannen

Bij nieuwe bestemmingsplannen en bouwinitiatieven wordt al in een vroeg stadium rekening gehouden

met relevante milieuaspecten.

Wanneer het plan verder uitgekristalliseerd is, worden ook randvoorwaarden en/of een

milieuparagraaf opgesteld. In het kader hiervan kunnen diverse onderzoeken plaatsvinden. Sinds

2005 worden naast bodemonderzoek of akoestisch onderzoek ook onderzoeken uitgevoerd naar de

luchtkwaliteit en naar externe veiligheid. .

Afhankelijk van de resultaten van het akoestisch onderzoek is in sommige gevallen een ontheffing op

grond van de Wet Geluidhinder nodig (verzoek hogere grenswaarden), afhankelijk van het

bodemonderzoek kunnen nadere onderzoeken en sanering noodzakelijk zijn. Onderzoeken naar

luchtkwaliteit laten vaak een overschrijding zien van de normen voor fijn stof. Dit kan, bij grotere

plannen, leiden tot maatregelen ter beperking van stofemissies. Alle deze onderzoeken en daaruit

voortvloeiende maatregelen zijn noodzakelijk om de planvorming door te kunnen laten gaan.

Gedurende het planvormingsproces vinden meestal nog één of meerdere milieutoetsingen plaats

omdat planconcepten vaak wijzigen en maatregelen moeten worden opgenomen en afgestemd.

De werkzaamheden ten behoeve van bouwplannen en ruimtelijke ordening vloeien in elkaar over

zonder dat er een duidelijke scheiding in aan te brengen is. Uiteindelijk leidt dit bij elke ruimtelijke

ontwikkeling tot een milieuadvies en een verantwoording van milieuaspecten in het bestemmingsplan.

Naast een aantal kleinere projecten is in 2004 veel aandacht besteed aan enkele belangrijke,

grotere projecten: Centrumplan, Binnenstad-Oost, het plan Suytkade en Brandevoort 11.

4.8.1 Luchtkwaliteit

Het Besluit Luchtkwaliteit verplicht de gemeente ertoe om bij iedere nieuwe ruimtelijke ontwikkeling en

ander relevant beleidsvoornemen te toetsen aan de normen van dit besluit. Indien de normen worden

overschreden moet een actieplan worden opgesteld om deze overschrijdingen ongedaan te maken.

De gemeente Helmond is planplichtig vanwege de normoverschrijding.

Daarnaast dient iedere gemeente na te gaan of de normen ook in bestaande situaties

overschrijdingen laten zien. Adviesbureau DHV heeft hiertoe in 2005 een rapportage opgesteld.

Daaruit blijkt dat op meerdere plaatsen normen worden overschreden en dat in de gehele gemeente

sprake is van een overschrijding van het aantal malen dat de 24-uursgemiddelde concentratie voor fijn

stof hoger mag zijn dan een bepaalde waarde. Omdat dit ertoe zou leiden dat (ook kleinere plannen)

niet ontwikkeld kunnen worden, wordt zo mogelijk per plan onderbouwd dat de betreffende

planontwikkeling geen bijdrage levert aan de overschrijdingen. Hierdoor kan veelal de

planontwikkeling zonder vertragingen doorgaan.

4.9 Actualisatie gezoneerde industrieterreinen

In 2002 is gestart met de actualisatie van de gezoneerde industrieterreinen Vlisco I Hoogeind en

BZOB. Ten behoeve van de actualisatie van de geluidsboekhouding is een inventarisatie uitgevoerd

van de totale geluidsruimte die op basis van de geluidsvoorschriften uit de milieuvergunningen is

vergund aan de op het industrieterrein gevestigde bedrijven.

De actualisatie van Vlisco I Hoogeind en van BZOB is in 2005 afgerond. In het zonebeheermodel van

het bedrijventerrein Vlisco I Hoogeind en in het zonebeerhmodel van het bedrijventerrein BZOB is de

actuele, vergunde situatie van alle bestaande inrichtingen ingevoerd. Uit de berekeningen blijkt dat

voor beide industrieterreinen de gecumuleerde geluid belasting op een aantal zonepunten de

toetswaarde overschrijdt. Deze overschrijding wordt in geringe mate door vergunningplichtige

bedrijven veroorzaakt en in grotere mate door AMvB-bedrijven. Op dit moment wordt nagegaan welke

acties noodzakelijk zijn om de constateerde knelpunten bij beide industrieterreinen op te lossen.

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

19

5

Bouwen en wonen

5. 1 Integratie Milieu en Bouwen

De integratie van milieu en bouwen krijgt onder meer gestalte in het structurele overleg tussen

medewerkers van de SRE Milieudienst en de gemeentelijke afdeling Bouwen en wonen. Dit overleg

vindt tweewekelijks plaats. Daarbij worden de nieuwe (schets-) bouwplannen besproken waarvan de

behandelend gemeente-ambtenaar verwacht dat er raakvlakken zijn met milieu. Dit kan betekenen dat

voor het betreffende plan een akoestische toets, een bodemadvies of een advies over een mogelijke

vergunning- of melding plicht voor de Wet milieubeheer nodig is. Dit laatste is van belang voor de

coordinatieverplichting welke voorkomt uit artikel 8, lid 3, sub b van de Woningwet. Op grond van deze

koppeling moet de bouwvergunning voor een milieuvergunningplichtige inrichting worden

aangehouden (tenzij deze moet worden geweigerd) totdat op de aanvraag om milieuvergunning is

beslist (Woningwet artikel 52). Daarnaast is in artikel 20.1, lid 2 van de Wet milieubeheer bepaald dat

de milieuvergunning niet van kracht wordt totdat de bouwvergunning is verleend.

Tijdens het overleg wordt ook aandacht besteed aan de gevolgen voor de omgeving op het gebied

van veiligheid en luchtkwaliteit als gevolg van realisatie van het aangevraagde bouwplan. Daarnaast

wordt nagegaan of het bouwplan is gelegen in het grondwaterbeschermingsgebied. Indien dit aan de

orde is kan het betekenen dat er aanvullende voorzieningen of maatregelen nodig zijn voor de

uitvoering van het plan.

Het overleg biedt de mogelijkheid om een aanvrager van een bouwplan in een vroeg stadium te

informeren over de verschillende aspecten welke spelen rondom het te ontwikkelen plan. Gezien de

ontwikkelingen op het gebeid van de op hand zijnde omgevingsvergunning, is dit ook in de toekomst

belangrijk.

5.2 Project 'Verbetering ventilatie in klaslokalen'

In de winter van 2003 - 2004 is door de GGD Zuidoost- Brabant een pilotproject gestart waarbij

basisscholen in de gehele regio Zuidoost-Brabant van een ventilatie- advies- op- maat zijn voorzien.

Doel van het project is verbetering van de ventilatie in klaslokalen. Met dit project wordt het

kooldioxidegehalte (C02) in klaslokalen gemeten voor en na dat er ventilatie- advies was gegeven

door de GGD Zuidoost-Brabant. Er is sprake van voldoende ventilatie indien het CO2-gehalte onder

1200 ppm (parts per million, aantal deeltjes CO2 op 1 miljoen deeltjes lucht) blijft. Tijdens een

pilotproject bij zes scholen in Helmond bleek dat een aanzienlijke verbetering van de ventilatie bereikt

kon worden, hetgeen betekent een gezondere lucht in de lokalen voor de docenten en leerlingen. Het

project is in de winter van 2004-2005 voortgezet om alle nog openstaande methodologische vragen

te kunnen beantwoorden en uit te testen. In 2005 zegde de gemeente Helmond extra financiële

ondersteuning toe om alle basisscholen van een op-maat-advies te voorzien. Eind 2005 hadden reeds

13 van de 32 basisscholen een advies ontvangen. 11 Scholen krijgen begin 2006 een advies, 8

scholen zullen niet of later een advies ontvangen (deze scholen hebben mechanische ventilatie of ze

worden verbouwd). Ondanks de bereikte verbetering kan in de lokalen nog steeds sprake zijn van

overschrijding van de milieuhygienische grenswaarde voor ventilatie. De scholen worden daarom

geadviseerd het ventilatie- advies nog meer nauwgezet te volgen. Soms ontstaan er bij het opvolgen

van het ventilatie- advies echter tocht- of koude klachten en kan er eenvoudig weg niet beter

geventileerd worden door bouwtechnische omstandigheden. In de winter 2005-2006 wordt een

pilotproject uitgevoerd in een school in Helmond waarbij speciale bouwtechnische aanpassingen

worden getest om tocht en koude te voorkomen.

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

20

6

Verkeer en vervoer

De afstemming tussen de taakvelden Verkeer en Vervoer en Milieu beperkt zich tot het toetsen van de

effecten van verkeer in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen. In 2005 werd niet alleen gekeken

naar de geluidsaspecten maar werd eveneens gekeken naar de luchtkwaliteit vanwege de verplichting

door het Besluit Luchtkwaliteit verplicht is geworden. Daarnaast is ook aandacht besteed aan externe

veiligheidsaspecten. De toets ten aanzien van verkeersgeluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid

vormt een onderdeel van de aspecten die worden meegenomen in de milieuparagraaf.

Geluid

In het kader van de door de Rijksoverheid gesubsidieerde sanering wegverkeerslawaai zijn in 2005

geen saneringsprojecten in uitvoering genomen.

In het kader van de sanering van spoorweglawaai is in 2004 bij het Bureau Sanering Verkeerslawaai

(BSV), dat onderdeel uitmaakt van het ministerie VROM, een aanvraag ingediend tot het toekennen

van een voorbereidingskrediet, waarmee een nader onderzoek naar de realisatie van de

geluidschermen langs de spoorweg Eindhoven-Venlo kan worden ingesteld. In 2005 was er nog geen

uitsluitsel over de eventuele toekenning van de subsidie.

Ook zijn in 2005 werkzaamheden uitgevoerd in het kader van de actualisatie van de Regionale

Verkeersmilieukaart (RVMK). Een geactualiseerde RVMK is in het voorjaar van 2005 opgeleverd. Met

het beheer en onderhoud wordt in 2006 gestart.

Lucht

Zie paragraaf 4.9.1.

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

21

7

Bodem

Hieronder volgt een samenvatting van de uitvoering van bodemtaken in 2005. Wettelijke

verplichtingen worden apart gerapporteerd aan de betreffende instanties. Het gebruik de SRE-monitor

voor bodemtaken is de laatste jaren afgebouwd omdat ze niet goed aansluiten bij de Helmondse

praktijk. Vanaf dit verslag worden alleen nog de indicatoren voor ondergrondse opslagtanks (BOOT)

gebruikt. Voor het overige geven de getallen in het jaarverslag of wettelijke rapportages voldoende

inzicht in de stand van zaken.

7.1

Aanpak werkvoorraad bodemsanering

In 2005 zijn op locaties die onderdeel zijn van de werkvoorraad bodemsanering de volgende relevante

acties uitgevoerd door het bevoegd gezag of derden:

75 x oriënterend bodemonderzoek om een vermoeden van bodemverontreiniging te bevestigen;

25 x nader bodemonderzoek om een verontreiniging en de risico's ervan in kaart te brengen

12 x bodemsanering afgerond

De meest in het oog springende saneringsprojecten die in 2005 uitgevoerd zijn, zijn langlopende

projecten die in voorgaande jaren reeds opgestart zijn. De belangrijkste saneringsprojecten in 2005

waren "Hoogeindsestraat 49, Hatema/Suytkade", "Sassenbuurt, Zonnekwartier/Binnenstad-Oost" en

"Kanaaldijk NW 115 deel Vehobo".

De onderzoeken en saneringen worden deels uitgevoerd met rijksmiddelen. In 2005 is de

verantwoording over de budgetperiode 2000-2004 aangeleverd bij het rijk. Het betreft hier de ISV-

middelen vanuit het GroteStedenBeleid voor het stedelijk gebied en de Wbb-middelen voor het

landelijk gebied.

Onderrneer vanwege de aanwezigheid van bedrijvigheid met asbest in het verleden, wordt in Helmond

regelmatig asbest in de grond aangetoond. Op grond van het meerjarenontwikkelingsprogramma

voeren de gemeente onderzoek uit naar de asbestproblematiek. Sinds 2005 wordt daarom

deelgenomen aan de landelijke projectgroep Asbest. Deze projectgroep stelt saneringscriteria op voor

asbest in de bodemen geeft aan hoe asbest in de werkvoorraad bodem verwerkt moet worden.

In Helmond komt ook relevante grondwaterverontreiniging voor in het diepe grondwater. Vanwege

onduidelijkheden over de oorzaak (één of meerdere bronnen?) en de eigendomssituatie (diep

grondwater is van iedereen) is het zinvol de haalbaarheid van gebiedsgericht beheer van veront-

reinigd grondwater te verkennen. In 2005 is daarom met subsidie van SKB een project gestart waarin

door een consortium van elf bevoegde gezagen Wet bodembescherming (waaronder Helmond) een

handreiking voor Gebiedsgericht beheer van verontreinigd grondwater is opgesteld.

Naast de programmatische aanpak van bodemverontreiniging, is ook gewerkt aan ad hoc bodem-

onderzoeken b.v. in het kader van de aan- en verkoop van grond, de aanvraag van een bouw-

vergunning en als voorbereiding op de uitvoering van werken (partijkeuringen voor grondverzet).

7.2 Bevoegd gezag taken Wet bodembescherming

Beschikkingen

Door het bevoegde gezag is in acht gevallen de ernst van verontreiniging en urgentie tot sanering

vastgesteld. In vijf van die gevallen was ook een saneringsplan ingediend dat is beoordeeld. In twaalf

gevallen is een evaluatieverslag van een bodemsanering beoordeeld.

Een drietal zorgplichtgevallen (verontreinigingen ontstaan na 1987) is in 2005 ongedaan gemaakt.

Daarnaast is in 2005 één nieuw zorgplichtgeval bekend geworden.

Juridische toets

Bij 10 gevallen van bodemverontreiniging is een juridische toets uitgevoerd om vast te stellen of de

veroorzaker of schuldig eigenaar te achterhalen is. Indien dat het geval is wordt contact gezocht om te

bezien op welke wijze/termijn de "probleem bezitter" de bodem wil saneren en of hij in aanmerking

komt voor een vorm van cofinanciering. In een geval heeft dat geleid tot het uitvoeren van een nader

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

22

bodemonderzoek en het opstellen van een bodemsaneringplan. Het bevelsinstrumentarium is in 2005

niet ingezet.

Handhaving

Bij alle uitgevoerde bodemsaneringen zijn tijdens de uitvoering één of meerdere malen controles

uitgevoerd door de SRE Milieudienst. Daarbij zijn geen overtredingen geconstateerd waarvoor een

handhavingstraject moest worden ingezet. Verder is gedurende het hele jaar "vrije veldtoezicht"

uitgevoerd.

In de periode juni-juli 2005 heeft de VROM-inspectie Regio Zuid onderzoek gedaan naar de kwaliteit

van het toezicht op de uitvoering van bodemsaneringen in Helmond. Het rapport met de bevindingen

is door het aangeboden bij College en gemeenteraad. Uit de rapportage blijkt dat de gemeente

Helmond het toezicht op bodemsaneringen in eigen beheer op matig/voldoende (2004) tot voldoende

(2005) wijze uitvoert. Als reactie op het rapport zijn twee maatregelen genomen:

Het minimale aantal controlemomenten in het veld per sanering is uitgebreid naar twee. Aan

MDRE is opdragen dat in elk geval een van de veld controles moet worden uitgevoerd tijdens de

uitkeuring van de saneringslocatie.

Met ingang van 2006 is expliciet een budget in het Milieuwerkplan opgenomen voor steekproefs-

gewijs controleonderzoek. Onze toezichthouder beschikt al over de mogelijkheid een bodem-

sanering ook door eigen bodemonderzoek te verifiëren indien aan de kwaliteit van de uitvoering

wordt getwijfeld. Tot op heden werd de inzet van dit controlemiddel echter niet nodig geacht. In

het geval er ook in de toekomst geen aanleiding is aan de uitvoering te twijfelen, zal toch

steekproefsgewijs controleonderzoek worden uitgevoerd.

7.3 Besluit Verbond

Bedrijven kunnen op grond van een convenant tussen overheid en bedrijfsleven meedoen aan de

zogenoemde BSB-operatie (Bodem Sanering Bedrijfsterreinen). Zij doen dan op vrijwillige basis

onderzoek naar bodemverontreinigingen op hun bedrijventerrein. De onderzoeksrapporten worden

beoordeeld door de Stichting BSB Zuid die zonodig ook de bodemsanering begeleidt. Voor de

bodemsanering op bedrijfsterreinen is een subsidieregeling beschikbaar.

De BSB geeft per kwartaal aan de gemeente door welke mutaties (deelnemers, weigeraars etc) zich

hebben voorgedaan. Wanneer een bedrijf niet (tijdig) meedoet aan de BSB-operatie zet de gemeente

op grond van het Besluit verplicht bodemonderzoek bedrijfsterreinen (Besluit Verbond) flankerend

beleid in. Als gevolg daarvan zijn in 2005 van 25 bedrijven bodemonderzoeksrapporten ontvangen. Er

zijn 40 vooraankondigingen naar bedrijven toegestuurd waarin de gemeente het voornemen kenbaar

maakt een aanwijzing te geven binnen een termijn van 6 maanden een bodemrapport in te dienen. Bij

15 bedrijven was het daarna nodig de aanwijzing daadwerkelijk te geven. Het project wordt in 2006

voorgezet.

7.4 Bouwstoffenbesluit

In 2005 zijn zes melding afgehandeld van een voornemen om secundaire bouwstoffen te gebruiken in

een werk. Het ging om zogenaamde paraplu meldingen die weer hebben geleid tot een 12-tal

submeldingen.

Het vrije veldtoezicht wordt gestructureerd uitgevoerd. Hierover zijn intern en met de Milieudienst

Regio Eindhoven afspraken over gemaakt. Tijdens het toezicht zijn geen bijzonderheden

geconstateerd.

Er is een tijdelijk depot ingericht voor het opslaan van niet verontreinigde grond.

7.5 Ondergrondse brandstof tanks: besluit BOOT

Het aantal tanks bij particulieren is gering. In 2006 zal een project worden gestart om de vinger aan de

pols te houden voor wat betreft het blijvend naleven van de regels. De controle van opslagtanks bij

bedrijven is geregeld via het regulier toezicht Wet milieubeheer.

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

23

8. Energie

In 2005 is uitvoering gegeven aan het in 2004 is door het college van Burgemeesters en Wethouders

vastgestelde projecten boek Klimaatbeleid voor de periode 2005 tot 2008. Het klimaatbeleid bestaat nu

nog uit een aantal gedefinieerde projecten maar zal verankerd worden in het in 2006 op te stellen

milieubeleidsplan 2006-2010.

Thema Woninabouw

Eén van de projecten binnen het thema "Woningbouw" is het verlagen van de Energie Prestatie

Coëfficiënt (EPG) van nieuwbouwwoningen. De EPC geeft in een getal de energetische waarde van

de woning weer. In 2005 zijn bij de bestemmingsplannen voor Heiakker, Hoge akkers/Barrier zuid en

Brandevoort 11 waar mogelijk gemeentelijke randvoorwaarden hierover meegenomen. Eind 2005 is de

bespaarwinkel opgestart waarin voorlichting en informatie met name over comfort, lagere stookkosten

en kwaliteitsverbetering wordt gegeven. In het voorontwerp bestemmingsplan Brandevoort 11 is

opgenomen dat wordt gestreefd naar een energieprestatie op locatie van 7,0 door toepassing van een

EPN waarde van 0,8 of lager te realiseren middels energiezuinige proefprojecten.

Thema Bedrijven en utiliteitsbouw

Binnen het thema "Bedrijven en utiliteitsbouw" is in 2005 een begin gemaakt met het onderzoeken van

de mogelijkheden van parkmanagement bij het industrieterrein Hoogeind.

Thema Duurzame eneraie

Bij duurzame energie valt te denken aan bio-energie, windenergie en gebouwgebonden maatregelen

zoals zonnecollectoren, zonnepanelen en warmtepompen. De gemeente Helmond neemt op actieve

wijze deel aan het project DÉ-Regio (Duurzame Energie) dat wordt uitgevoerd door het Servicepunt

Energie van de SRE Milieudienst. Het hoofddoel van het project is de regionale aanpak van duurzame

energie. In 2005 is o.a. gekeken naar de mogelijkheid van aanlevering van houtsnippers aan een

biomassa centrale en is een verkenning uitgevoerd naar de ontwikkeling van biomassa in de

toekomst. De onderzoeksresultaten worden in regionaal verband meegenomen, lokaal zijn er te weinig

aanknopingspunten om daadwerkelijk hierin verder te gaan.

Thema aemeenteliike qebouwen

Eén van de projecten binnen het laatste thema van het klimaatbeleid, "Gemeentelijke gebouwen en

voorzieningen" is het invoeren van energiezorg voor de gemeentelijke gebouwen. Door het invoeren

van energiezorg zijn aanzienlijke besparingen te realiseren op het totale energieverbruik. Fase 1 en 3

van het stadskantoor zijn in 2005 gerenoveerd. Hierbij is energiebesparing meegenomen. Ook de

verlichting van binnensportaccommodaties is aangepakt en ook hier is gekeken naar het

energieverbruik en zijn voorstellen uitgevoerd (o.a. energiezuinige lampen, tijdschakelaars ed) die tot

besparingen zullen leiden.

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

24

9. Eindconclusie

Een groot aantal taken uit het milieuwerkplan 2005 c.q. het Milieubeleidsplan Helmond Op Groen is

helemaal of grotendeels volgens planning uitgevoerd. De belangrijkste acties zijn hieronder genoemd:

.

Afstemming tussen de MDRE en het NMCH door middel van overleg dat 4 maal per jaar

plaatsvindt.

Secretariaat milieucommunicatieplatform

Voorbereiding en uitreiking Milieuprijs

Vergunning procedure in het kader van de verruimde reikwijdte

Reguliere vergunningverlening

De uitvoering van bedrijfscontroles en eventuele hercontroles;

Klachtenafhandeling

Voorbereiding en verslaglegging handhavingsprojecten

Advisering ruimtelijke ordening en grondzaken (onder meer de advisering in het kader van het

bestemmingsplan)

Uitvoering van geluidstoetsen

Vooroverleg in het kader van het Bouwstoffenbesluit;

Handhaving Bouwstoffenbesluit

Uitvoering Wet bodembescherming (controle saneringen, Wbb beschikkingen, juridische

toetsen etc)

Beleidsontwikkeling Wet bodembescherming

Aanschrijvingen in het kader van het Besluit Verplicht bodemonderzoek bedrijfsterreinen

Uitvoering BOOT

Behandeling aanvragen Bedrijvenregeling

Beoordeling bodemonderzoeken en -saneringen

Controle afvalwaterlozingen

Uitvoering projecten in het kader van het klimaatbeleid

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

De volgende bijzonderheden, ten opzichte van bovenstaande opsomming van acties, hebben zich

voorgedaan:

.

Uitvoering van de milieuenquête heeft in 2005 wederom niet plaatsgevonden;

Het aantal verleende vergunningen was hoger dan geraamd en ook het aantal meldingen

ingevolge artikel 8.19 Wm was hoger dan geraamd.

Voor wat betreft de meldingen ingevolge artikel 8.42 van de Wet milieubeheer zijn er meer

behandeld dan oorspronkelijk was ingeraamd

Er zijn 19 controles méér uitgevoerd dan er oorspronkelijk waren ingepland

Sinds 2005 wordt met de advisering in het kader van ruimtelijke ordening en verkeer en

vervoer ook onderzoek uitgevoerd naar de kwaliteit van de lucht en externe veiligheid.

De actualisatie van de geluidboekhouding van Hoogeind en BZOB is in 2005 afgerond

In 2005 zijn er geen nieuwe aanmeldingen of vooraanmeldingen gedaan in het kader van de

'i nterim-bedrijvenrege ling'

Van de in totaal 869 ondergrondse tanks bij particulieren, die zich binnen de

gemeentegrenzen bevinden, zijn er nog slechts 14 waarvan onduidelijk is of zij aan BOOT

voldoen. .

.

.

.

.

.

.

.

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

25

Bijlage I

Milieujaarverslag 2005

1 Doelstellingen, acties en monitoring 2005

De indicatoren die deel uit maken van de Milieumonitor Helmond zijn in onderstaand overzicht

aangevuld met indicatoren die zijn opgenomen in de regionaal vastgestelde SRE Monitor. Daar waar

de indicatoren elkaar overlappen, is de omschrijving aangehouden die in de regionaal vastgestelde

monitor wordt gehanteerd. Overigens is tijdens het invullen van de monitor gebleken dat de informatie

ten aanzien van een groot aantal regionale indicatoren niet bekend is (niet bijgehouden wordt).

1. 1 Algemeen

1.1.1 Acties

. Opstellen milieuwerkprogramma incl. voortgangsbewaking en monitoring

. Afstemming gemeente Helmond - SRE Milieudienst incl. alg. ondersteuning

. Calamiteiten en onvoorziene werkzaamheden

1.1.2 Monitoring 2005 (peildatum 1 januari 2006):

. Aantal inwoners: 85.691

. Aantal woningen: 36.116

. Aantal bedrijven: 3.138

. Oppervlakte gemeente: 5.457 ha

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

26

1.2 Milieucommunicatie

1.2.1 Doelstellingen:

. Het versterken van bewustwording bij burgers en bedrijven en het vergroten van de betrokkenheid

door (gestructureerde) communicatie (voorlichting, natuur- en milieueducatie, milieudialoog)

. Het verbeteren van interne milieucommunicatie: gemeenteambtenaren goed informeren over

milieubeleid en een gedragsverandering stimuleren

. Het verbeteren van de (gestructureerde) dialoog tussen gemeente en intermediairen (GGD,

brandweer, politie)

. In het onderwijs streven naar een gedragsverandering van het kind ten gunste van natuur en

milieu

. Een gedragsverandering bij volwassenen stimuleren door inzet van het Natuur- en Milieucentrum

. Helmond en steun aan het Ecoteam-programma

. Het, in samenwerking met de diverse doelgroepen, verder ontwikkelen van een Lokale

Agenda 21, waarbij het initiatief zoveel mogelijk bij de betreffende doelgroepen zou moeten

liggen.

. Bijzondere aandacht schenken aan milieuvriendelijke initiatieven

1.2.2 Acties:

. Verstrekken algemene milieu-informatie (i.s.m. intermediaire organisaties als de GGD)

. Natuur- en milieueducatie (incl. voorlichtingsproject interne milieuzorg op scholen)

. Onderhouden dialoog met het milieucommunicatieplatform en de klankbordgroepen

. Uitvoeren milieuenquête (J. v.m. capaciteitsproblemen in 2002 tlm 2005 niet uitgevoerd)

. Uitreiking milieu prijs Helmond. (Deze is in 2002 en 2005 uitgereikt)

1.2.3 Monitoring 2005:

. Aantal maal en soort voorlichting dat is gegeven over milieuonderwerpen aan burgers in Helmond

door het natuur- en milieucentrum, de gemeente of de SRE Milieudienst (specifieke

voorlichtingsacties ).

Deze indicator is in de praktijk moeilijk in te vullen omdat niet exact is aangegeven wat tot een

voorlichtingsactie wordt gerekend. Vandaar dat bij de aanpassing van de milieumonitor is

voorgesteld om deze indicator te laten vervallen. Vooruitlopend op een besluit hierover, is de

indicator voor 2002 tlm 2005 niet ingevuld.

. Aantal maal en soort voorlichting dat is gegeven over milieuonderwerpen aan bedrijven in

Helmond door het natuur- en milieucentrum, de gemeente of de SRE Milieudienst (specifieke

voorlichtingsacties ).

Deze indicator is in de praktijk moeilijk in te vullen omdat niet exact is aangegeven wat tot een

voorlichtingsactie wordt gerekend. Vandaar dat bij de aanpassing van de milieumonitor is

voorgesteld om deze indicator te laten vervallen. Vooruitlopend op een besluit hierover, is de

indicator voor 2002, 2003 en 2004 niet ingevuld.

. Aantal kinderen van het basisonderwijs dat een les heeft gevolgd van het natuur- en

milieucentrum.

Excursies in natuurtuin De Robbert: 395 Helmondse leerlingen

. Aantal keren dat materiaal is uitgeleend van het natuur- en milieucentrum aan scholen

213 keer (incl. verenigingen en particulieren)

. Aantal ecoteams in Helmond

Geen.

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

27

.1.3

Bedrijven

1.3.1 Doelstellingen:

. Het actueel houden van het inrichtingen bestand

. De communicatie met bedrijven, omwonenden en intermediairen verbeteren

. De afstemming met andere bevoegde overheden verbeteren

. Het instandhouden van het adequate niveau van vergunningverlening bij bedrijven (incl.

actualisatie)

. Het tijdig nemen van een besluit naar aanleiding van vergunningaanvragen (binnen de in de

Algemene Wet bestuursrecht genoemde termijnen)

. Het toepassen van een vergunning op hoofdzaken bij de inrichtingen die hiervoor in aanmerking

. komen .

. De verdere invoering van GIM bij de gemeente en gemeentelijke gebouwen

. Het instandhouden van het adequate niveau van meldingen

. Het instandhouden van het adequate niveau van handhaving

. Het op gemeentelijk niveau instellen van een integraal handhavingsteam

. Het terugdringen van de ammoniakemissie van de agrarische bedrijven in Helmond

. Het stimuleren van de preventie van afval en emissies bij bedrijven

. Het beperken van het aantal klachten door de uitvoering van een goed milieubeleid

1.3.2 Acties:

. Voorlichting t~n behoeve van bedrijven en omwonenden (middels bedrijfsconsulent en/of

informatieavonden)

. Verlenen van milieuvergunningen (rekening houdend met interne milieuzorg, doelgroepenbeleid,

milieuzonering etc.) .

. Ontwikkelen referentieniveaukaart .

. Implementatie van het plan van aanpak voor gemeentelijke interne milieuzorg (uitvoeren van

. maatregelen)

. Behandelen van meldingen

. Ontwikkelen en uitvoeren van een integraal horeca beleid (incl. evenementen beleid)

. Toezicht en handhaving bij bedrijven

. Vaststellen en uitvoeren preventiebeleidsplan

. Het integraal (samen met b.v. de GGD) behandelen van klachten

1.3.3 Monitoring 2005:

. Aantal inrichtingen per categorie (meldingplichtig en vergunningplichtig) in het kader van de Wet

Milieubeheer. (peildatum: 7-4-2005.

Vergunningplichtig 10

Meldingplichtig 782

Totaal 792

112

615

727

117

131

248

78

12

90

317

1540

1857

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

28

Agrarische bedrijven Totaal

Veeteeltbedrijven Totaal

Veeteeltbedrijven, melkveehouders

Veeteeltbedrijven, varkenshouders

Veeteeltbedrijven, pluimveehouders

Veeteeltbedrijven, overig

Glastuinbouwbedrijven

Akkerbouwbedrijven

86

61

18

14

4

25

6

2201

Wm-vergunningen gepland in categorie A

Wm-vergunningen gepland in categorie B

Wm-vergunningen gepland in categorie C

Wm-vergunningen gepland in categorie D

2

16

9

13

Wm vergunningen gepland cat A Lh.k.v. verruimde reikwijdte

Wm vergunningen gepland cat A Lh.k.v. verruimde reikwijdte

Wm vergunningen gepland cat A Lh.k.v. verruimde reikwijdte

Wm vergunningen gepland cat A Lh.k.v. verruimde reikwijdte

11

19

6

2

Meldingen in het kader van artikel 8.19 gepland (alle categorieën) 10

Meldingen 8.19 gepubliceerd (verdeeld over categorieën) 31

Wm-vergunningen verleend in categorie A

Wm-vergunningen verleend in categorie B

Wm-vergunningen verleend in categorie C

Wm-vergunningen verleend in categorie D

3

14

29

10

Wm vergunningen verleend cat. A Lh.k.v. verruimde reikwijdte

Wm vergunningen verleend cat. A Lh.k.v. verruimde reikwijdte

Wm vergunningen verleend cat. A Lh.k.v. verruimde reikwijdte

Wm vergunningen verleend cat. A Lh.k.v. verruimde reikwijdte

Wm-vergunningen ingetrokken / wijziging voorschriften

3

11

6

11

Percentage van het totaal aantal vergunningplichtige inrichtingen dat per 31 december van het

Verslagjaar beschikte over een toereikende vergunning.

Totaal vergunningplichtig: 317

Geen toereikende vergunning: 35

Percentage toereikend: 74%

Milieujaarverslag Helmond 2005

29

~

1

19

1

5

rale controles cate orie A

rale controles cate orie B

rale controles cate orie C

rale controles cate orie D .

Ge lande riscontrole cate orie A

Ge lande riscontrole cate orie B

Ge lande riscontrole cate orie C

Ge lande riscontrole cate. orie D

Ge lande basiscontrole cate orie A

Ge lande basiscontrole cate orie B

Ge lande basiscontrole cate orie C

Ge lande basiscontrole cate orie D

1 e hercontrole cate orie A

1 e hercontrole cate orie B

1 e hercontrole ca te orie C

1 e hercontrole cate orie D

2e hercontrole cate orie A

2e hercontrole cate orie A

2e hercontrole cate orie A

2e hercontrole cate orie A

Milieujaarverslag Helmond 2005

4

105

49

25

21

32

31

37

6

9

7

11

2

1

3

35

28

20

7

5

4

~

30

Uit evoerde riscontrole Gate Drie A

Uit evoerde riscontrole Gate Drie B

Uit evoerde riscontrole Gate Drie C

Uit evoerde riscontrole Gate Drie D

Uit evoerde basiscontrole Gate Drie A

Uit evoerde basiscontrole Gate Drie B

Uit evoerde basiscontrole Gate Drie C

Uit evoerde basiscontrole Gate Drie D

orieA

Drie B

Drie C

Drie D

1 e hercontrole Gate Drie A

1 e hercontrole Gate Drie B

1 e hercontrole Gate Drie C

1 e hercontrole Gate Drie D

2e hercontrole Gate Drie A

2e hercontrole Gate Drie B

2e hercontrole Gate Drie C

2e hercontrole Gate Drie D

Controle Heistraat

18

107

33

64

2

65

25

1

31

32

13

1

2

2

4

Milieujaarverslag Helmond 2005

15

2 aantal dwan

8

5

31

~

.

Aantal klachten over bedrijven per soort klacht (geluid, geur, afval, overig)

1

1

14

30

62

13

66

7

290

38

20

6

.

Aantal klachten ingekomen bij de SRE Milieudienst verdeeld volgens de categorie-indeling van de

SRE-basismonitor

"

Inrichtingsgebonden klachten (gemeentelijk en provinciale

bedrïven

Niet- inrichtin s ebonden klachten

Klachten over provinciale bedri"ven

Klachten stankoverlast

Klachten zwerfvuil

Klachten eluidsoverlast

Klachten riool / waterverontreini in

Klachten hondenoverlast

Klachten afvalstoffen

Milieuklachten overi

Bedrijven waarover per jaar meer dan 5 klachten zijn binnen

ekomen

175

38

38

38

0

49

3

0

4

44

3

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

32

1.4 Ruimtelijke Ordening

1.4.1 Doelstellingen:

. Verdere integratie van milieu en ruimtelijke ordening waarbij met meerdere milieu-aspecten

rekening wordt gehouden

. Het ontwikkelen van een gebiedsgericht milieubeleid ten aanzien van milieu-aspecten waarbij dit

mogelijk is

. Het zoveel mogelijk realiseren van duurzame bedrijventerreinen met een integrale milieuzonering

waarmee rekening wordt gehouden bij vestiging en uitbreiding van bedrijven

1.4.2 Acttes:

. Uitbreiden en toepassen van de MIRO-checklist bij nieuwe ontwikkelingen en renovatie- of

herstructureringsprojecten (vernieuwd beleid)

. Ontwikkelen gemeentelijk geluid beleid (Stopgezet i. v.m. budget problemen en de ontwikkeling van

de Europese Richtlijn Omgevingslawaai)

. De mogelijkheden onderzoeken van een geografisch systeem voor de registratie van milieu- en

ecologische gegevens (nieuw beleid)

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

33

1.5 Bouwen en wonen

. 1.5.1 Doelstellingen:

. Verdere integratie van milieu en bouwen waarbij met meerdere milieu-aspecten rekening wordt

gehouden

. Het aantal projecten waarbij duurzaam wordt gebouwd, beheerd, gerenoveerd en gesloopt

uitbreiden.

1.5.2 Acties:

. Uitbreiden van de milieutoets voor bouwplannen (afval) en toepassen van deze toets

. Het huidige convenant Duurzaam Bouwen vervangen door het Nationaal Pakket Duurzaam

Bouwen en uitbreiden voor de sectoren stedenbouw, gebouwbeheer, utiliteitsbouw (bedrijven),

bestaande bouwen weg- en waterbouw (vernieuwd beleid)

. Het ontwikkelen en toepassen van een milieukeurmerk voor bestaande woningen (nieuw beleid)

. Voorlichting ten aanzien van duurzaam bouwen en beheren (nieuw beleid)

Milieujaarverslag Helmond 2005

34

~

1.6

Verkeer en vervoer

1.6.1 Doelstellingen:

. Het, in overleg met andere instanties, verbeteren van alternatieven voor het personen- en

vrachtvervoer over de weg (openbaar vervoer, carpoolen, fietsen, binnenvaart, spoorvervoer)

. Het terugdringen van het aantal woningen dat een te hoge geluidsbelasting ondervindt als gevolg

van weg- en/of railverkeerslawaai

1.6.2 Acties:

. Beheer en actualisatie verkeersmilieukaart

. Onderzoek en begeleiding sanering verkeerslawaai (incl. klachten behandeling) .

. Rapportage betreffende de luchtkwaliteit

1.6.3 Monitoring 2004:

. Percentage van het totale woningen bestand dat op 31 december van het planjaar een te hoge

geluidsbelasting ondervindt als gevolg van weg- en/of railverkeerslawaai.

De basis voor het antwoord op deze vraag vormt het saneringsprogramma en de zogenaamde

A-, B- en rai/lijsten die in het kader hiervan zijn opgesteld. Deze lijsten zijn gebaseerd op

gegevens uit 1986.

Woningen op de A-lijst voor sanering: 632

Woningen op de B-lijst voor sanering: 789

Woningen op de rai/lijst voor sanering: 759

Bij nieuwbouw of reconstructies na deze datum wordt rekening gehouden met mogelijke

geluidsoverlast, waardoor nieuwe saneringsgevallen worden voorkomen. Het is echter wel

mogelijk dat door een toename van de verkeersdruk op bestaande w(1gen extra knelpunten zijn

ontstaan. Deze extra knelpunten kunnen, voor zover het wegen betreft die in het regionale

verkeersmodel zijn opgenomen, worden gesignaleerd wanneer de verkeersmilieukaart is

geactualiseerd.

WeQverkeerslawaai:

In de periode 2000-2002 is de B-lijst geactualiseerd en bevat thans 734 woningen. In 2004 zijn er

geen woningen gesaneerd.

A-lijst: in totaal gesaneerd 285 woningen, resteert 347 woningen

B-lijst: in totaal gesaneerd 1 woning: resteert 733 woningen

In 2003 zijn 2 saneringsprojecten opgestart. Het betreft het project Parkweg (47 woningen) en het

project Deurneseweg (4 woningen). Om budgettaire redenen zijn deze werkzaamheden in 2004

sti/gelegd.

Railverkeerslawaai:

De rai/lijst bevat per begindatum 759 woningen. De raillijst is aangepast medio 2001. De rai/lijst

bevat per die datum 83 woningen meer. Het totaal komt daarmee op 842 woningen. In 2004 zijn

geen woningen van de raillijst gesaneerd, waardoor het totaal aantal woningen op 842 blijft.

.

Aantal klachten over verkeers- of spoorweg lawaai

Zie klachtenoverzicht

Lengte wegen met overschrijding grens- en streefwaarden luchtkwaliteit

Op 1 wegvak overschrijding van de grenswaarden.

.

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

35

""', ',",.'

1.7 Bodem

1.7.1 Doelstellingen:

. Het actief saneren van bodemverontreiniging en het voorkomen van nieuwe gevallen

. Het actief bodem beheer verder ontwikkelen

. De uitvoering van het BOOT op adequaat niveau brengen en houden

. Het actueel houden van een bodem informatiesysteem waarmee relevante bodem informatie ten

behoeve van b.v. ruimtelijke ontwikkelingen kan worden verschaft

. Het saneren van zoveel mogelijk verontreinigde locaties, binnen de daarvoor beschikbare

middelen

. Het ontwikkelen van gemeentelijk beleid ten aanzien van de uitvoering van het Bouwstoffenbesluit

1.7.2 Acties:

. Handhaving in het kader van het Besluit Opslag in Ondergrondse Tanks

. Het uitvoeren van bodemonderzoek en -saneringen in het kader van planontwikkeling (incl.

voorlichting/communicatie en bijwerken bodeminformatiesysteem)

. Onderzoek naar de relatie tussen bodem kwaliteit en ecologische kwaliteit en de mogelijkheid om

hiermee rekening te houden bij de prioriteitsstelling rond bodemsaneringen (nieuw beleid)

. Toetsen van meldingen in het kader van het Bouwstoffenbesluit (nieuw beleid)

. Opzetten en onderhouden van een registratiesysteem voor meldingen op grond van het

. Bouwstoffenbesluit (nieuw beleid)

. Verzorgen van voorlichting in het kader van het Bouwstoffenbesluit (nieuw beleid)

. Controle en toezicht op de uitvoering van het Bouwstoffenbesluit (nieuw beleid)

1.7.3

Monitoring 2005:

-Waarvan niet relevant (bovengronds)

860

1

833

830

0

3

12

0

3

9

14

1

11

2

1

-Aantal geregistreerde tanks bij particulieren:

-Waarvan aantal dat voldoet aan BOOT:

-waarvan aantal buiten gebruik:

-waarvan aantal in gebruik:

-waarvan in/buiten gebruik onbekend:

-Waarvan aantal dat niet voldoet aan BOOT:

-waarvan aantal in gebruik:

-waarvan in/buiten gebruik onbekend:

-waarvan niet in gebruik:

-Waarvan aantal onduidelijk of wel/niet voldoet aan BOOT:

-waarvan mogelijk in gebruik

-waarvan buiten gebruik, gesaneerd zonder KIWA-certificaat:

-waarvan onbekend wel/geen tank aanwezig (geweest)

-Aantal in 2005 gesaneerde tanks bij particulieren:

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

36

Aantal geregistreerde tanks bij bedrijven

322

-waarvan in gebruik

-waarvan niet in gebruik

-waarvan onbekend wel/niet in gebruik

132

'171

21

-Aantal in 2005 gesaneerde tanks bij bedrijven:

1

.

Milieujaarverslag Helmond 2005

37

1.8

Energie

1.8.1 Doelstellingen:

. Verlagen van de energieprestatiecoêfficiënt (EPC) voor woningbouw tot 0,9 in 2002

. Realisatie van een EPL-waarde van 7,0 voor alle grotere nieuwbouwlocaties waar nog keuzen

moeten worden gemaakt ta.v. de energievoorziening

1.8.2 Acties:

. Actualiseren van het energiebeleidsplan (uitbreiden van het uitvoeringsprogramma, gebruik

"groene stroom", formuleren doelstellingen en indicatoren) (nieuw beleid)

. Projecten ontwikkelen waarbij zonne-energie wordt toegepast (uitvoering convenant) (nieuw

beleid)

1.8.3 Monitoring 2004:

. Totaal vermogen aan zonne-energie in MW

Onbekend

. Aantal en soort voorlichtingsactiviteiten m.b.t energie

Deze indicator is in de praktijk moeilijk in te vullen omdat niet exact is aangegeven wat tot een

voorlichtingsactie wordt gerekend. Vandaar dat bij de aanpassing van de milieumonitor zal worden

voorgestëld om deze indicator te laten vervallen. Vooruitlopend op een besluit hierover, is de indicator

voor 2002 tlm 2005 niet ingevuld.

. Aantal woningen dat voldoet aan de energieprestatienorm

Deze indicator is in de praktijk moeilijk in te vullen. Alle nieuwe woningen voldoen in elk geval aan de

energieprestatienorm. Bij de aanpassing van de milieumonitor zal worden bezien of de indicator kan

worden aangepast.

~

Milieujaarverslag Helmond 2005

38